Page 53 - 026
P. 53
53
การกระจายอ านาจการปกครอง เป็นภาพฉายที่ส าคัญที่ประเทศไทยไม่มีประสบการณ ์
มาก แต่จะเพิ่มความส าคัญต่อความเป็นไปและความเป็นอยู่ของบ้านเมืองในอนาคตอย่างสูง
พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ.2534 ได้ก าหนดให้มีการกระจายอ านาจการ
ปกครองสู่ท้องถิ่น โดยมีแนวทางการกระจายอ านาจ ประกอบด้วยการถ่ายโอนภารกิจการกระจาย
อ านาจการเงินการถ่ายโอนบุคลากร การพัฒนาระบบตรวจสอบและการมีส่วนร่วมของประชาชน การ
ปรับปรุง การบริหารจัดการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) การปรับปรุงกฎหมายและระเบียบ
การก ากับดูแลการถ่ายโอนภารกิจ และการสร้างระบบประกันคุณภาพบริการสาธารณะ อปท.
ต้องการการสนับสนุน ความเชี่ยวชาญในการติดตั้งระบบ การจัดการความรู้ การฝึกอบรมและ
ยกระดับความสามารถของบุคลากรเป็นต้น นอกจากนี้ ท้องถิ่นยังมีงบประมาณที่ได้รับการจัดสรรจาก
ส่วนกลาง และมีรายได้จากการจัดเก็บภาษีค่าบ ารุง และค่าธรรมเนียม การที่อุดมศึกษาท างานกับ
ท้องถิ่นจะเสริมภารกิจหลักหนึ่งของอุดมศึกษาคือการบริการสังคมให้โดดเด่น รองรับเหตุผลของการ
จัดตั้งและการส่งเสริมสถาบันอุดมศึกษาบางกลุ่มที่อยู่ในภูมิภาคและท้องถิ่น งบประมาณ อปท.เป็น
แหล่งรายได้ที่จะเพิ่มความส าคัญสถาบันอุดมศึกษาในพื้นที่ในการท างานกับอปท.อุดมศึกษาควร
รวมตัวท างานเป็นเครือข่ายพื้นที่ (เชิงภูมิสังคมและเขตการปกครอง) และเครือข่ายเชิงประเด็น เพราะ
โจทย์ท้องถิ่นเป็นโจทย์บูรณาการ ต้องการความรู้หลายระดับหลากสาขา การท างานต้องการมวล
วิกฤติทั้งฝุายอุปสงค์และอุปทาน ประเด็นหลักที่เป็นเรื่องใหม่ท้าทายอุดมศึกษาไทยคือ การจัดการ
ความขัดแย้งและความรุนแรง เราเห็นว่าการต่อสู้โดยใช้ก าลังทหารด้วยกองทัพ โดยรวมยุติไปพร้อม
กับการจบลงของสงครามโลกครั้งที่สองเมื่อกลางทศวรรษ 1940 และการยุติสงครามเย็นที่ท าโดย
ตัวแทนอีกสามทศวรรษต่อมา สงครามสมัยใหม่เป็นการต่อสู้ระหว่างประชาชน ไร้รูปแบบสงคราม
และภาพศัตรูชัดเจน ความขัดแย้งและความรุนแรงในโลกกระทบประเทศไทยมากบ้างน้อยบ้าง ความ
รุนแรงในสามจังหวัดภาคใต้ระเบิดขึ้นในปี พ.ศ. 2547 หลังจากมีเหตุการณ์รุนแรงระดับเล็กต่อเนื่อง
มาหลายสิบปี ด้วยปัจจัยภายในที่สะสมมาหลายร้อยปี ผสมกับการน าเข้าวิธีการทารุณโหดร้ายเพื่อ
แยกสามจังหวัดภาคใต้ รัฐก าลังแก้ปัญหาด้วยความเด็ดขาดในเบื้องต้น สร้างการเข้าถึงเข้าใจ เพิ่ม
โอกาสทางการศึกษาและอาชีพในปัจจุบัน ควบคู่กับการสร้างความเข้าใจและโอกาสอย่างถาวรใน
อนาคตด้วยการศึกษา ทั้งนี้อุดมศึกษาจะเป็นปัจจัยชี้ขาดในระยะกลางและยาว
ทุกประเทศให้ความส าคัญต่อเด็กและเยาวชนของตนเอง ผู้ได้รับผลโดยตรงของแผน
อุดมศึกษาระยะยาวคือ เยาวชนไทย นักศึกษาไทย และบัณฑิตในอนาคต เด็กเยาวชนและนักศึกษา
ในวันนี้เปลี่ยนแปลงทั้งในมิติการใช้ชีวิต การเรียนรู้ ครอบครัว ตลอดจนภาวะเสี่ยงต่าง ๆ สะท้อนถึง
แนวโน้มของสังคมภายหลังยุคอุตสาหกรรมและความทันสมัยทั้งปวง (Post-industrial / Post-
modern) มีสัญญาณชี้การเปลี่ยนแปลงชีวิตงานของบัณฑิตในอนาคตที่แตกต่างจากปัจจุบัน อาทิเช่น
ุ
การท างานโดยมีหลายอาชีพทั้งตลอดช่วงอาย การท างานไร้สังกัด (Freelance) ความเสี่ยงต่อรายได้
