Page 56 - 026
P. 56
56
การจัดอันดับอุดมศึกษาเป็นองค์ประกอบหนึ่งของระบบวิจัยของประเทศ การสร้างความเป็นเลิศของ
การวิจัยของอุดมศึกษาจึงขึ้นกับการวางโครงสร้างระบบวิจัยในภาพรวม ซึ่งรวมถึงนโยบายระบบวิจัย
การจัดสรรทรัพยากรวิจัย การบริหารจัดการทุนวิจัย ตลอดจนการประสานพลังระหว่างหน่วย
ปฏิบัติการวิจัย ความเชื่อมโยงและการท างานร่วมกันระหว่างภาคเอกชน ในฐานะองค์กรอุดมปัญญา
อุดมศึกษาถูกคาดหวังว่าเป็นกลไกส าคัญในการพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ
ด้วยความจ ากัดของทรัพยากรและนักวิจัยคุณภาพสูง อุดมศึกษาต้องโฟกัสโจทย์วิจัยและสร้างกลไก
ความเป็นเลิศ ระบบการประเมินสมรรถนะการวิจัยของกลุ่มวิชาการในมหาวิทยาลัย - ระบบ
้
Research Assessment Exercise (RAE) ที่ใช้ในต่างประเทศควรน ามาประยุกต์และปรับใช เพื่อ
การประเมินความสามารถการวิจัยและจัดสรรทรัพยากรเพื่อการวิจัยส าหรับอุดมศึกษาไทย
มหาวิทยาลัยควรผลักดันให้เกิดระบบวิจัยแห่งชาติ ที่ควรประกอบด้วยองค์กรระดับชาติที่ก าหนด
นโยบายวิจัย องค์กรจัดสรรเงินทุนวิจัยและหน่วยงานวิจัยที่มหาวิทยาลัยเป็นผู้เล่นส าคัญ สร้างระบบ
ความเชื่อมโยงระหว่างอุดมศึกษาและภาคการผลิต เพื่อให้อุดมศึกษาท าภารกิจจากมุมอุปสงค ์
ี
(demand led) เพิ่มขึ้นมีกลไกการท างานร่วมกันในลักษณะพหุภาค ระหว่างมหาวิทยาลัย กลุ่ม
มหาวิทยาลัย ศูนย์ความเป็นเลิศ ภาคอุตสาหกรรมในและต่างประเทศ ภาคสังคมและชุมชน
กลไกส าคัญที่หลายประเทศใช้การปฏิรูปอุดมศึกษาได้ส าเร็จคือธรรมมาภิบาลและการ
บริหาร และการปฏิรูปการเงินอุดมศึกษา การลงทุนในอุดมศึกษาผ่านระบบงบประมาณปัจจุบันยังไม่
สะท้อนคุณภาพการศึกษา และยังมิได้ใช้เป็นกลไกก ากับเชิงนโยบายอย่างเต็มที่ การแบ่งภาระ
ค่าใช้จ่ายเพื่ออุดมศึกษาระหว่างผู้เรียน รัฐ และผู้ได้รับประโยชน์จากผลผลิตอุดมศึกษาไม่เหมาะสม
นอกจากนั้นสถาบันอุดมศึกษาไทยจ านวนมากมีภาระที่จะต้องแสวงหาแหล่งทุนเพื่อรักษามาตรฐาน
การศึกษานอกเหนือจากรองรับจ านวนนักศึกษาที่เพิ่มขึ้น ได้รับการต าหนิจากสาธารณะว่าเป็น
อุดมศึกษาพาณิชย์แผนอุดมศึกษาระยะยาวเสนอให้รัฐปรับการจัดสรรงบประมาณประจ าปีส าหรับ
มหาวิทยาลัยของรัฐ ที่ยังเป็น Supply-side financing ให้สอดคล้องกับเปูาหมายการพัฒนาประเทศ
และ เป็นไปตามPerformance-based มากขึ้น พิจารณาและจัดรูปแบบใหม่ของกองทุนประเภท
Contribution schemeตั้งกองทุนพัฒนาอุดมศึกษา เพื่อการพัฒนาอาจารย์และบุคคลากร
เชื่อมโยงอุดมศึกษากับภาคการผลิต สนับสนุนการจัดตั้งวิสาหกิจโดยมหาวิทยาลัย การพัฒนาแรงงาน
ความรู้และเกษตรกรที่เลิกอาชีพการเรียนรู้ตลอดชีวิต สนับสนุนท้องถิ่น สร้างกลไกก าหนดและจัดสรร
งบประมาณควบคู่กับการท าแผนยุทธศาสตร์ การก ากับคุณภาพด้วยองค์กรกันชน (Buffer
organization ) ใชหลักการ Financial autonomy ในการบริหารการเงินอุดมศึกษาบนฐานการ
้
แบ่งกลุ่มอุดมศึกษา
การสร้างความสามารถในการแข่งขันของประเทศควบคู่กับการเติบโตของอุดมศึกษา
อย่างรวดเร็วและขาดทิศทางในทศวรรษที่ผ่านมา การน าสถาบันอุดมศึกษาเกือบห้าสิบแห่งที่อยู่ใน
