Page 32 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

1.3.2 ฐานะนโยบาย

ศาสตร แนวคิดและทฤษฎ
ี

อิทธิพลจากทฤษฎอำนาจและการเมือง
ี


แมนโยบายมีฐานะเปนศาสตร (Lasswell, 1970: 3) แนวคิดและทฤษฎี ซึ่งเกาแกใกลเคียงกับ
ี
แนวคิดความเปนรัฐ (Butt, 2019: 67) แตฐานะของนโยบายที่โดดเดนเปนฐานะของทฤษฎ เนื่องจาก
นโยบายไดรับอิทธิพลจากองคความรูอยางหลากหลาย โดยเฉพาะวิทยาศาสตรประยุกต สังคมศาสตร

บริหารธุรกิจ คณิตศาสตร วิศวกรรมศาสตร เศรษฐศาสตร ปรัชญาและจิตวิทยา (Rinfret, Scheberle
and Pautz, 2018) อยางไรก็ตามแมนโยบายสาธารณะไดรับอิทธิพลจากองคความรูอยางหลากหลาย

ดังกลาวขางตน แตนโยบายถูกมองวาเกี่ยวของกับทฤษฎีอำนาจและการเมืองเปนหลัก (Hill and
Varone, 2021) เนื่องจากอิทธิพลของอำนาจและการเมองดำรงอยูศูนยกลางของกิจกรรมนโยบาย
ื
นโยบายจึงจำเปนตองเปนพื้นที่ที่เปดโอกาสใหเกิดการปฏิสัมพันธระหวางผูมีสวนเกี่ยวของ ซงมความ
ี

ึ่
เชื่อ ความพึงพอใจ ความตองการทางการเมืองแตกตางกัน (Cairney, 2019)

ี
มีฐานะเปนทฤษฎกระบวนการนโยบาย

ฐานะการเปนทฤษฎีของนโยบาย ถูกกลาวถึงภายใตทฤษฎกระบวนการนโยบาย ประกอบดวย
ี
การสรางวาระนโยบาย การกำหนดนโยบาย การออกแบบนโยบาย การนำนโยบายไปปฏิบัติและการ
ประเมินผลนโยบาย ซึ่งเปนการกำหนดรูปแบบความเปนสถาบัน การวางแผน แผนงาน ภายใตแนวคิด

การมุงสูการทำความเขาใจปญหาและแกไขปญหาสาธารณะ (Cairney, 2019; Lasswell, 1970: 3)

โดยมีกระบวนการทางสังคม อันประกอบดวยผูมีสวนรวมหรือผูมีสวนไดสวนเสียในกระบวนการ

ี
นโยบาย (Howland, Becker and Prelli, 2006) ฐานะทฤษฎกระบวนการนโยบายของนโยบายได 
ไดรับการยอมรับจากหลายประเทศทั่วโลก รวมถึงสหรัฐอเมริกาจนนำมาสูการเปนแนวคิดในการแกไข

ปญหาสาธารณะและพัฒนาประเทศสูความทันสมัย โดยเฉพาะมิตคุณภาพชีวิตที่ดีของประชาชน
ิ

12