Page 30 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

เครื่องมือในการแกปญหาสาธารณะ

ั
นโยบายสาธารณะเปนเครื่องมือจัดการกบปญหาสาธารณะที่มีอิทธิพลตอหนวยงานภาครัฐ
หนวยงานภาคเอกชนและปจเจกบุคคล (Peters, 2018) มีลักษณะเปนกิจกรรมการทำงาน (Aiyede,
2023a; Birkland, 2011) การตัดสินใจนโยบาย กรอบการทำงานและกระบวนการทำงานภาครัฐ ซง
ึ่
จัดการโดยผูมีอำนาจรัฐในสวนราชการ โดยใชกระบวนการนโยบายสาธารณะ อาทิ การกำหนด
นโยบาย การนำนโยบายไปปฏิบัตและการประเมินผลนโยบาย (Mutiarin, Suranto, Murti,
ิ

Tamronglak and Jovita, 2018: 1-2) เพื่อจัดการกับผลประโยชนหรือแกไขปญหาสาธารณะ

การวางแผนเพื่อเปาหมายแหงรัฐ

ลักษณะของนโยบายสะทอนภาพการวางแผน ซึ่งเปนแผนการบริหารงานภาครัฐที่เปน

รูปธรรม โดยเปนการวางแผนเชิงกลยุทธในการจัดการกับทรัพยากรสาธารณะสำคัญ อาทิ อำนาจ
หนาที่ บุคลากร งบประมาณ การจัดการกับขอมูล ไดแก การตีความขอมูล (Aiyede, 2023a: 89) การ

วางแผนจงเปนเทคนิคหนึ่งของนโยบายสาธารณะที่สามารถนำมาประกอบการพิจารณานโยบายเพื่อ
ึ
เพิ่มโอกาส ความเปนไปไดและบรรลุผลลัพธสุดทายของการแกไขปญหาของรัฐในอนาคตหรือตามการ


กำหนดเปาหมายและวัตถุประสงคของรัฐบาลในชวงการกำหนดนโยบายและการนำนโยบายไปปฏิบัต ิ
(Abdussamad, Abdussamad, Heryani, Fatmawati and Iskandar, 2022: 11969)

เครื่องมือสรางผลกระทบตอกลุมเปาหมาย

ั
นโยบายเปนเครื่องมือของรัฐบาลในการจดการปกครอง (Akanle and Omobowale, 2023)
มีลักษณะเฉพาะ เนื่องจากเปนเครื่องมือสามารถนำมาใชกับการแทรกแซงสังคมไดอยางมีประสิทธิภาพ
ู
ี
อาทิ คำสั่ง ใบอนุญาต ขอบังคบ มาตรการจงใจ มาตรการคาธรรมเนยม การสนับสนุนทางภาษ การ
ั
ี
สนับสนุนงบประมาณและกฎหมาย (Aiyede, 2023a) การแทรกแซงของเครื่องมือดังกลาว ทำให
นโยบายสรางผลกระทบตอกลุมเปาหมายหรอกลุมผูมีสวนไดสวนเสีย จนกระทั่งกลุมเปาหมายหรือ
ื
กลุมผูมีสวนไดสวนเสีย สะทอนแรงกดดันหรือมีปฏิกิริยาตางๆ ตอนโยบาย อาทิ การสนับสนุนหรือการ
ตอตานนโยบายสาธารณะ (Hassel and Wegrich, 2022: 13) อยางไรก็ตามแมการสะทอนแรงกดดัน

หรือปฏิกิริยาของผูมีสวนไดสวนเสียนำมาซึ่งการตอตานหรือการสนับสนุนนโยบาย แตการใชนโยบายที่

10