Page 36 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

ที่มา: สุรพล ปธานวนิช (2547: 4)

1.3.4 ผูมีสวนเกี่ยวของกับนโยบาย

ชุมชนนโยบาย


ความสัมพันธทางนโยบาย

ชุมชนนโยบายกลาวถึงนักนโยบาย นักรัฐศาสตร นักรัฐประศาสนศาสตร สวนราชการ กลุม


ผลประโยชน บริษัทเอกชน สมาคมอุตสาหกรรมและผูมีสวนเกี่ยวของกับนโยบาย ซึ่งมีบทบาทในการ
กำหนดนโยบายภายใตความเชื่อ การปฏิสัมพันธทางการเมือง การสรางเครือขายนโยบาย ความ

พยายามเขาถึงโครงสรางสถาบันการเมือง ความขัดแยงและการสนับสนุนนโยบายทางการเมืองอันเปน
สวนหนึ่งที่สำคัญตอกระบวนการนโยบายสาธารณะใหมในปจจุบัน (Miller and Demir, 2007: 137)
โดยแบงออกเปน ฝายบริหารเปนผูมีอำนาจและตัวแสดงหลักในนโยบายสาธารณะ มีอิทธิพลทางตรง

ตอการกำหนดนโยบายสาธารณะ การนำนโยบายไปปฏิบัติและการประเมินผลนโยบาย ผาน

ั
ั
ิ
กระบวนการทางกฎหมาย ในขณะที่ฝายนติบัญญติ เกี่ยวของกบนโยบายสาธารณะในแงการบัญญัต ิ
กฎหมาย สวนฝายตุลาการเปนผูทำหนาที่วินิจฉัย พิจารณาและตีความขอกฎหมาย สวนกลุมที่มิใช 
รัฐบาลหรือที่เรียกวากลุมทางสังคม อาทิ กลุมผลประโยชน กลุมผูเชี่ยวชาญ สื่อขนาดใหญ
รวมถึงกลุมองคกรไมแสวงหากำไรและภาคประชาสังคม (Aiyede, 2023a: 106-111)
นอกจากนั้นมีกลุมที่เกี่ยวของกับนโยบายสาธารณะอื่นๆ อาทิ องคกรระหวางประเทศ ไดแก องคการ

สหประชาชาติ สหภาพยุโรป กลุมดังกลาวมกมอิทธิพลตอนโยบายการเปลี่ยนแปลงสภาพภมอากาศ
ั
ู
ิ
ี
โรคติดตอและความมั่นคงปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสิน ดวยการพัฒนาและบริจาคงบประมาณ
สนับสนุนนโยบายสาธารณะในแตละประเทศ แมชุมชนนโยบายประกอบดวยหลายฝาย แตรัฐบาลถือ
ี
เปนศูนยกลางและผูมอิทธิพลหลักในกระบวนการสรางนโยบายสาธารณะ (Sha, 2023: 167) สวนกลุม
อื่นๆ อาจมีสวนรวมกับการวิเคราะหนโยบายเพื่อคนหาแนวทางการแกไขปญหา
ตัวอยางเชนในประเทศตุรกี ผูมีสวนเกี่ยวของหลัก ไดแก คณะกรรมการนโยบายดาน
วิทยาศาสตรและเทคโนโลย เศรษฐกิจ การศึกษา กฎหมาย ความปลอดภัย การตางประเทศ
ี
ี
สาธารณสุขและอาหาร ภาคประชาสังคมมฐานะเปนหนวยสะทอนความตองการใหแกฝายการเมือง
(Demir, 2021) คณะกรรมการนโยบายการปกครองทองถิ่น คณะกรรมการมีหนาที่ติดตามและ

16