Page 258 - 001

นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
ี
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

การศึกษาปจจัยอุปสรรคและเอื้ออำนวยในการสรางนโยบาย

การศึกษาของ Capano and Malandrino (2022: 408-409) ดังตารางที่ 7.1 แสดงใหเห็น

วากระบวนการนโยบายยังคงสำคัญและเปนพื้นฐานของการศึกษานโยบายสาธารณะ การศึกษา
ดังกลาวมีเปาหมายศึกษาการสรางนโยบายสาธารณะ โดยทบทวนวรรณกรรมในฐานขอมูลระดบ
ั
ิ
นานาชาต การศึกษาพบวา การวิจัยนโยบายสามารถกอใหเกิดขอมูลเกี่ยวกับกระบวนการตัดสินใจ

นโยบาย การใหคำแนะนำนโยบายแกชุมชนนโยบาย การสะทอนความตองการของผูกำหนดนโยบาย
ตลอดจนการศึกษาสะทอนใหเห็นปจจัยเกี่ยวกับการสรางนโยบายสาธารณะ ซึ่งปจจัยอุปสรรค
ประกอบดวย ขีดความสามารถนโยบาย อาทิ การขาดทักษะความเปนวิทยาศาสตร

ความสามารถทางการเมืองและการวิเคราะหต่ำ รวมถึงขอจำกัดของงบประมาณ ประการ
ตอมาเกี่ยวกับคุณคา อุดมคติและความเชื่อ อันประกอบดวย การแขงขันทางคุณคา อคติทางความคิด

การรับรูความเสี่ยง การทำใหเปนการเมือง สวนมิติปจจัยอปสรรคดานความสัมพันธผูเกี่ยวของ อาทิ
ุ

ิ
การประเมนความสัมพันธนโยบายสูงเกินจริง การรับรูที่ผิดพลาดของผูกำหนดนโยบาย สวนประเด็น
ผลประโยชน ประกอบดวย ความแตกตางของผลประโยชน เกมอำนาจ ตลอดจนมิติสถาบันและการ

จัดการกระบวนการ อาทิ การขาดความรับผิดชอบ ขาดความโปรงใส ในขณะที่มุมมองหลักฐาน ไดแก 
การสอบสวนอยางเปนวิทยาศาสตร คุณภาพหลักฐาน แหลงที่มาและความหลากหลายของหลักฐาน

ปจจัยที่เอื้ออำนวย ไดแก ขีดความสามารถนโยบายมิติภาวะผูนำเชิงกลยุทธ ขีดความสามารถ
การวิเคราะห เทคนิคการจัดการองคการ ความผูกพันของผูนำ รวมถึงมุมมองคุณคา อุดมคติและความ

ิ
เชื่อ อาทิ การแบงปนทางคุณคา การประเมินอยางปราศจากอคต การรับรูคุณคาทางสังคม การรับรู
ั
ปจจัยทางการเมือง การรบรูบทบาทวิทยาศาสตร นอกจากนั้นตัวแปรความสัมพันธของผูเกี่ยวของ
ประกอบดวย ขีดความสามารถนักวิทยาศาสตร ความชัดเจนและรัดกุมตอการติดตอสื่อสาร การทุจริต
การหลอมรวมประชาชนและผูเกี่ยวของ ตลอดจนการเรียนรู สวนมุมมองผลประโยชนเกี่ยวของกับการ

ปรับปรุงโครงสรางขอมูล ความโปรงใส ขอบเขตองคการ ในขณะที่มุมมองประเภทหลักฐาน ไม 
ื้

แตกตางกันระหวางปจจัยอุปสรรคและปจจัยเอออำนวย โดยประเภทของหลักฐานที่นำมาใชเปนองค 
ี
ความรกำหนดนโยบายจำเปนตองนาเชื่อถือและเปนหลักฐานที่มคุณภาพ ในแงดังกลาวจึงสะทอนให
ู
เห็นวากระบวนการนโยบายเปนพื้นฐานสำคัญและเกี่ยวของกับการศึกษานโยบายในอนาคต

234