Page 140 - 001
P. 140

ี
                          นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ           ยศธร ทวีพล
                          Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

                                 การนิยามและการวัด


                                                           ี
                                                                                                    ่
                                 การวิเคราะหนโยบายสาธารณะมลักษณะเปนการนิยาม การวัด และการตั้งคำถามเพือการ
                                                                                              ิ
                          ระบุปญหาและแนวทางการแกไขปญหาสาธารณะ (Demir, 2021) ลักษณะดังกลาวเกดจากอิทธิพล
                          ความเจริญกาวหนาทางเทคโนโลยีที่สงผลใหขอมูลสาธารณะมีจำนวนมาก อยางไรก็ตามแมขอมูล

                          ประกอบการสรางนโยบายสาธารณะมีจำนวนมาก แตขอมูลดังกลาว มีมุมมอง ความเชื่อ คานิยม
                                    
                          ความเกี่ยวของกับสาขาวิชา ความเชื่อมโยงของปญหาอยางหลากหลายและกระจัดกระจาย ขอมูล
                          นโยบายจึงจำเปนตองไดรับการวิเคราะหดวยการนิยาม วัดและตั้งคำถามเพื่อจัดการกับปญหาและ

                                               
                          นำมาสูการสรางขอมูลใหมเพื่อใหนโยบายไดรับการปรับปรุงจนมีประสิทธิภาพ (Cairney, 2019)

                                                               
                                 การตีความ ความคิดเชิงวิพากษและทักษะการวิเคราะห


                                 การวิเคราะหนโยบายสาธารณะเปนการวิเคราะหโดยพิจารณาบนพื้นฐานมุมมองเชิงประจักษ 
                                             
                          เพื่อจัดการกับความซับซอนของนโยบาย การวิเคราะหนโยบายจึงจำเปนตองอาศัยการตีความ (Hassel
                          and Wegrich, 2022: 5) อยางไรก็ตามแมการวิเคราะหนโยบายอาศัยเทคนิคการตีความเปน

                          องคประกอบสำคัญของการวิเคราะห (Topp, Mair, Smillie and Cairney, 2020: 34) จนกระทั่งการ
                          ตีความถูกมองวาสามารถจัดการกบอคตของผูมีสวนเกี่ยวของและผูมีสวนไดสวนเสียในการวิเคราะห
                                                          ิ
                                                     ั
                                   
                                                                                       ี
                          นโยบายได แต Wagenaar (2007: 429) โตแยงวาการวิเคราะหนโยบายอาจมวิธีการอื่นนอกจากการ
                          ตีความ อาทิ การใชความคิดเชิงวิพากษ ซึ่งเปนองคประกอบสำคัญของการวิเคราะหเพื่อสรางขอ
                                                          
                          โตแยงและการสรางสภาพแวดลอมแหงการถกเถียงเกี่ยวกับโครงสรางปญหานโยบายสาธารณะ
                          (Dunn, 2017) โดยนักวิเคราะหนโยบายจำเปนตองมีเทคนิคและความเชี่ยวชาญในการวิเคราะห

                                                                                                       ั
                          นโยบาย เปนเทคนิคการใชขอมูลจากการถกเถียง ขอมูลความรูสึกนึกคิดของผูมีสวนเกี่ยวของกบ
                                                                                       
                          นโยบายอยางเปนศิลปะ (Demir, 2021) และสามารถวิเคราะหนโยบายไดอยางหลากหลายลักษณะ
                          อาทิ การวิเคราะหนโยบายเชิงปริมาณหรือการใหน้ำหนัก (Kraft and Furlong, 2020) ซึ่งเปนการ

                          วิเคราะหอยางครอบคลุมขอเท็จจริง คุณคา การอธิบายสาเหตุและลำดับนโยบายเพื่อใหผลการ

                          วิเคราะหสามารถจัดการกับปญหาและมีศักยภาพการแกไขอยางเปนเหตุเปนผล จนกระทั่งนำมาสูการ
                          แสวงหาขอคนพบสากล อันอยูบนพื้นฐานบริบทสังคมอยางเฉพาะเจาะจง (Fischer, 2007: 223)










                                                                                                              120
   135   136   137   138   139   140   141   142   143   144   145