Page 137 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

วิเคราะหนโยบายสาธารณะใหม ดังตารางที่ 5.1 โดยแตกตางกันตามพัฒนาการการวิเคราะหนโยบาย
สาธารณะ กลาวคือ หากพิจารณาจากบทบาทนักวิเคราะห การวิเคราะหนโยบายเดิม นักวิเคราะหและ

ผูมีอำนาจทางการเมืองถือเปนศูนยกลางของการวิเคราะห และมีบทบาทเปนเพียงผูรับขอมูลจากผูรับ
นโยบาย ในขณะที่การวิเคราะหนโยบายใหมตระหนักตอการแสดงบทบาทผูแนะนำ คนกลางและ
ผูเชี่ยวชาญ สวนมุมมองการวิเคราะหนโยบาย การวิเคราะหนโยบายเดิมเนนการวิเคราะหจากบนสูลาง

คนหาแนวทางการแกไขปญหาที่เปนไปได ใหความสำคัญกับคุณคาและคานิยมทางการเมือง
ในขณะที่การวิเคราะหนโยบายสาธารณะใหม เปนการวิเคราะหจากลางสูบน ตระหนักตอการ

พิจารณาขอมูลปอนกลับ ใหความสำคัญกับกระบวนการที่นาเชื่อถือและความตองการของประชาชน

หรือสาธารณะ ตลอดจนลดบทบาทกลุมอิทธิพล สวนมิติกิจกรรมการวิเคราะห การวิเคราะหนโยบาย

เดิมเนนการวิเคราะหตามตัวแบบ สวนการวิเคราะหนโยบายใหมเนนการออกแบบ การวางแผน การม ี
สวนรวมและการใชขอมูลอยางหลากหลายในการวิเคราะห การตระหนักตอแนวคิดสำคัญ อาทิ

ประชาธิปไตย ความเปนวิทยาศาสตร ความหลากหลายของเทคนิคการวิเคราะหนโยบาย การ
วิเคราะหอยางครอบคลุมทุกบริบท การใชการติดตอสื่อสาร การจัดกิจกรรมการถกเถียง การรับฟงและ

ใหความสำคัญกับความคิดเห็น การทำประชามติ การไกลเกลี่ยและการสรางขอโตแยง การวเคราะห
ิ
นโยบายสาธารณะเดิมจึงมักถูกมองวาเปนการวิเคราะหนโยบายอยางตายตัวและกำกวม

รวมถึงขาดความสามารถในการนิยามการวิเคราะหอยางชัดเจน เทคนิคการวิเคราะหนโยบาย
ต่ำ เนนขั้นตอนการวิเคราะห สวนการออกแบบนโยบายใหมพิจารณานโยบายอยางครอบคลุม เทคนิค
หลากหลายและขั้นตอนการวิเคราะหประยุกตสูการวิจัยเพื่อเพิ่มความเปนวิทยาศาสตร โดยให


ความสำคัญกับการสำรวจ การสัมภาษณ การวิเคราะหบทความและเอกสารราชการ การอาศัยการ
วิเคราะหและการตีความเชิงลึกในมิติตางๆ อาทิ ผูมีสวนไดสวนเสีย การประเมินการวิเคราะห การ
พิจารณาความรู ความคาดหวัง ความตองการของประชาชนตอนโยบาย ครอบคลุมการใหความสำคัญ
กับขอถกเถียง การวิพากษวิจารณและขอโตแยงตอนโยบายสาธารณะ ทำใหผลการวิเคราะหนโยบาย

กอใหเกิดขอมูลที่เปนประโยชนในการปรับปรุงนโยบายในอนาคต (ยศธร ทวีพล, 2566: 56)

117