Page 144 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

ภาพที่ 5.2 โครงสรางปญหา

ปญหาของปญหา

การคนหาปญหา การวิเคราะห
ปญหา

สถานการณ  ปญหาที่

ปญหา สำคัญ

การตรวจจับ ทำปญหาใหเปน

ปญหา ปญหาอยางเปน ทางการ
ทางการ

ที่มา: Dunn (2017: 79)

ดังกลาวขางตนวาปญหาถือเปนสวนสำคัญขององคประกอบการวิเคราะหนโยบาย โครงสราง
ปญหาจึงประกอบดวย การคนหาปญหา การวิเคราะหปญหา การทำใหปญหาเปนทางการและการ

ตรวจจับปญหา ในสวนการคนหาปญหา ถือเปนสวนที่มีหนาที่จัดการกับสถานการณตางๆ ที่เกิดขึ้น
เพื่อสามารถเขาใจปญหาอยางแทจริง เนื่องจากปญหาสาธารณะบางอยาง มีลักษณะซับซอน

จนกระทั่งทำใหนักวิเคราะหนโยบายเขาใจผิดวาปญหาดังกลาวเปนปญหาสำคัญของคนในสังคม สวน
ี
การวิเคราะหปญหา นับเปนสวนของการรวมกันระดมความคิดเห็นหรือการถกเถยง ในขณะที่การทำ
ใหปญหาเปนทางการ เปนการทำใหเกิดการยอมรับปญหารวมกัน สวนการตรวจจับปญหา ถือเปนการ
ู

ติดตามการคงอยของปญหา การลดลงของปญหาหรือการเกิดปญหาใหม อาจมีอิทธิพลตอนโยบาย
ื่
สาธารณะใหม โดยขอสรุปจากการคนหาปญหา จะนำมาสูตัวแทนปญหาที่ถูกนำมาวิเคราะหเพอระบุ

ขอบเขตของปญหาใหชัดเจน ซึ่งขอสรุปดังกลาวอาจเรียกวาปญหาอยางเปนทางการ ดังภาพที่ 5.2

124