Page 86 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology



ที่มา: ธนพันธ ไลประกอบทรัพย (2563: 31)

3.2.3 การตัดสินใจนโยบาย

การตัดสินใจนโยบายมีหลายตัวแปร


Kingdon (1995) มองวากระบวนการตัดสินใจนโยบายสาธารณะเปนการตั้งคำถามวาเพราะ
ั
เหตุใดรัฐบาลจึงกำหนดนโยบายสาธารณะและใหความสำคัญกบนโยบายหนึ่งมากกวานโยบายอ่นๆ
ื
หรือเพราะเหตุใดประเด็นทางสังคมหนึ่งถึงไดรับการใหความสำคัญมากกวาประเด็นทางสังคมหนึ่งหรือ
ี
ึ่
การตั้งคำถามวาจะทำอยางไรใหปญหาเปนที่รับรูของผูมอำนาจและนำมาสูการตัดสินใจนโยบาย ซง
ี
โดยทั่วไปพบวามปจจยที่เกี่ยวของจำนวนมาก อาทิ ผูมีสวนรวม ผูนำภาครัฐ มิใชรัฐ อุดมการณของ

ั
ั
กลุม ทางเลือก ระดับวิกฤต ความซบซอนของปญหา มุมมองนโยบายสาธารณะของผูเชี่ยวชาญ ความรู
ึ
ใหม ประเด็นทางการเมือง ผลการเลือกตั้ง ผลประโยชนทางการเมือง การตัดสินใจนโยบายจง
กวางขวางเกินกวาความสามารถของกระบวนการนโยบายสาธารณะในการเขาถึงองคความรูที่ม ี
อิทธิพลตอการตัดสินใจนโยบายสาธารณะ จึงทำใหการตัดสินใจนโยบายสาธารณะอาจไมสามารถหา

ขอสรุปที่ถูกตองและสอดคลองกับสาเหตที่แทจริงของการตัดสินใจนโยบายจากผูมีอำนาจ
ุ

ขอจำกัดของการสังเกต

โดยทั่วไปการตัดสินใจนโยบายมักใชการสังเกตเปนเครื่องมือ แตในความเปนจริงการสังเกต

เปนเครื่องมือที่มีโอกาสบิดเบือนสูง ดังภาพที่ 3.3 แสดงใหเห็นวาโลกแหงความเปนจริงกบการสังเกต
ั
ิ
แตกตางกัน ขึ้นอยูกับตัวแปรกระตุนทางสังคม การเมือง เศรษฐกิจ อคต ความซับซอนของปญหา
ความเปนนามธรรมของปญหา ขอจำกัดประสบการณ ความร ทักษะ ความเชื่อและมุมมองของมนษย 
ู
ุ
ทำใหผลลัพธจากการสังเกตแตกตางกัน ซึ่งสงผลตอการนิยามปญหาสาธารณะและการตัดสินใจ
นโยบายอยางถูกตองของนักนโยบาย เนื่องจากนักนโยบายไมสามารถเขาถึงความซับซอนขององค 
ความรูนโยบายเพื่อตดสินใจหรือหาขอสรุปตางๆ ไดอยางมีประสิทธิภาพ โดยเปนขอโตแยงสำคัญใน
ั

กระบวนการนโยบายที่ไมเปนไปตามความเชื่อของนโยบายศาสตร (Tukker, 2000)


66