Page 88 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

ที่มา: Tukker (2000: 180)

การตัดสินใจมีลักษณะเปนทางสองแพรง

ธรรมชาติของการตัดสินใจ โดยเฉพาะการตัดสินใจทางการเมืองถือวาหลากหลายและม ี

ลักษณะเปนทางสองแพรง ยากแกการคนหาขอสรุปที่ดีที่สุด ซึ่ง Stone (2011) พยายามแสดงใหเห็น
วาการตัดสินใจตางๆ อาจไมกอใหเกิดความไดเปรียบเสียเปรียบ อาทิ (1) การที่พรรคการเมืองไม 
สามารถผานรางกฎหมายเกี่ยวกับงบประมาณ ความพายแพดังกลาวสามารถทำใหนักการเมืองเขมแขง ็

ิ
ทางการเมืองในการเลือกตั้งครั้งถัดไป (2) ประชาชนเห็นดวยกับการตัดงบประมาณรายจายสวัสดการ
ยกเวนการตัดรายจายเพื่อเยาวชน ในทางตรงกันขามประชาชนเห็นวาควรเพิ่มงบประมาณสวน
ดังกลาวอยางตอเนื่อง (3) องคการอาหารและยาแหงสหรัฐอเมริกาวางกฎระเบียบการใชยา

ทำใหการทำการตลาดของธุรกิจยามีปญหาจนไมสามารถทำกำไรได สงผลใหประเทศสูญเสีย
การเปนผูนำนวัตกรรมยา (4) การแกไขปญหาความแออัดของเมืองโดยสนับสนุนใหใชรสบัสมากกวา


รถสวนบุคคล อยางไรก็ตามแกปญหาดังกลาวกลับสรางปญหาใหแกสภาพแวดลอม จนทำใหรัฐบาล
ตองหันกลับมาทบทวนมาตรการแกไขปญหาความแออัดของเมืองดวยวิธีการอื่น แตอยางไรก็ตาม
วิธีการแกปญหาใหมกลับกอใหเกิดปญหาใหมขึ้น (5) การคนหาหาขอสรุปนโยบายการอุมบุญ ตัวอยาง

ดังกลาวแสดงใหเห็นวาธรรมชาติของการตัดสินใจนโยบายมีลักษณะเปนทางสองแพรงและยากแกการ

คนหาขอสรุปที่ถูกตอง ซึ่งเปนขอจำกัดสำคัญของวงจรการตัดสินใจนโยบายสาธารณะ

3.2.4 การนำนโยบายไปปฏิบัติ

การอธิบายการนำนโยบายไปปฏิบัติ สวนใหญนิยมกลาวถึงคำสั่งทางการเมือง กระบวนการ
ทางการเมืองที่มีอิทธิพลตอการนำนโยบายไปปฏิบัต ตลอดจนกลาวถึงมุมมองการนำนโยบายไปปฏิบัต ิ
ิ
จากบนสูลาง ลางสูบนและผสมผสาน อันใหความสำคัญกับผูมีสวนเกี่ยวของ อาทิ ชนชั้นนำ ขาราชการ

ื
การมีสวนรวมของประชาชนหรอกลุมตางๆ อยางหลากหลาย โดยขาดการอธิบายการนำนโยบายไป

ปฏิบัติอยางเฉพาะเจาะจงและครอบคลุม เปนเพียงมุมมองทั่วไปที่จำแนกพฤติกรรมการนำนโยบายไป
ปฏิบัติอยางกวาง (Pülzl and Treib, 2007) ในขณะที่การนำนโยบายไปปฏิบัติจำเปนตองกลาวถึง
และเกี่ยวของกับตัวแปรอื่น อาทิ การพึ่งพาสวนราชการ ความทันสมัย อุปกรณและเครื่องมือ

กฎระเบียบ เทคนิคการบรหาร งบประมาณ ทรัพยากรและการสรางอิทธิพลตอบุคลากร ปจจัยทาง
ิ
สังคม มุมมอง ความเชื่อ อุดมการณ ทัศนคติของสมาชิกชุมชน ปจจัยเศรษฐกิจและการมืองซึ่งม ี


68