Page 83 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

ภาพที่ 3.1 ตัวแปรระบบการเมืองที่เกี่ยวของกับนโยบายสาธารณะ

ตัวแบบระบบการเมืองดั้งเดิม
พลเมือง (ปจจัยนำเขา) รัฐบาล นโยบาย

กลไกเชื่อมโยง

ตัวแบบวงจรยอนกลับ
พลเมือง (ปจจัยนำเขา) ยอนกลับ รัฐบาล นโยบาย

ยอนกลับ
ยอนกลับ

กลไกเชื่อมโยง

ที่มา: Clemons and McBeth (2020: 20)

ึ
การขาดการใหความสำคัญกับตัวแปรอื่นๆ อยางเปนพลวัตของกระบวนการนโยบาย จง
กอใหเกิดปญหาการสรางความเขาใจในการปฏิสัมพันธ ความเชื่อมโยงระหวางกระบวนการนโยบาย

กับตัวแปรอื่น หรือความเชื่อมโยงระหวางกิจกรรมนโยบายกับปญหาสังคม (Yu, 2021; Jann and
ี

ั
ึ
Wegrich, 2007) กระบวนการนโยบายจงมจุดออนในการสรางนโยบายอยางซบซอน จนกระทั่งเปน
เครื่องมือที่ขาดประสิทธิภาพ มีความออนแอและลมเหลวในการนำมาใชสรางนโยบายสาธารณะ

เนื่องจากไมกอใหเกิดการเปลี่ยนแปลง การเรียนร และนำนโยบายมาปฏิบัติเพื่อแกไขปญหาอยางเปน
ู
รูปธรรม (Gultekin, 2014: 45-47) กระบวนการนโยบายจึงมฐานะเปนตัวแบบฮิวรสติก (heuristic)
ี
ิ
ซึ่งเปนวงจรอยางงายที่นำมาใชแกไขปญหาและตัดสินใจนโยบายทั่วไป (Gultekin, 2014)

63