Page 79 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

กลาวโดยสรุป กระบวนการนโยบายเชื่อวานโยบายมีลักษณะเปนวงจร (Capano, 2020:
ั
122) ประกอบดวยผูมีสวนเกี่ยวของ บริบท เงื่อนไข เครื่องมือนโยบายและความคิดที่มีการปฏิสัมพนธ
อยางตอเนื่อง วงจรนโยบายหนึ่งขึ้นอยูกับวงจรอื่นๆ (Grimm, 2019: 5) ความเชื่อดังกลาวถือเปน
พื้นฐานการทำความเขาใจนโยบายอยางเปนระบบ โดยแตละวงจรมีหนาที่แตกตางกันอยางชัดเจน
อาทิ วงจรการกำหนดวาระนโยบายสาธารณะเปนวงจรสะทอนปญหา การนิยามปญหาและความ

ตองการทางสังคม ในขณะที่วงจรการตัดสินใจนโยบายกลาวถึงทางเลือกนโยบายสาธารณะ สวนวงจร
ั
การนำนโยบายไปปฏิบัติเปนวงจรกลาวถึงการบังคับใชนโยบายอยางเปนรูปธรรมและการจดการกับ
แนวทางการแกไขปญหาและการติดตามนโยบาย (Goyal and Howlett, 2020: 78) และวงจรสุดทาย
การประเมินผลนโยบายเปนการประเมินผลลัพธ ผลกระทบและความสามารถการบรรลุเปาหมายการ

แกไขปญหา (Valle-Cruz, Criado, Sandoval-Almazán and Ruvalcaba-Gomez, 2020)

2.5 บทสรุป

กระบวนการนโยบายประกอบดวยการกำหนดวาระนโยบาย การกำหนดนโยบายและการ
ตัดสินใจนโยบาย การนำนโยบายไปปฏิบัติและการประเมินผลนโยบาย โดยแตละวงจร มีหนาที่และ

ี่
สอดคลองกัน จุดเดนของกระบวนการนโยบายสาธารณะจึงเกยวกับการสรางนโยบายสาธารณะอยาง
งาย เนื่องจากกระบวนการนโยบายมีลักษณะเปนตัวแบบและเปนขอมูลในเชงเทคนิคเกี่ยวกับการ
ิ
จัดการกับนโยบายสาธารณะ ซึ่งเปนประโยชนกับผูมีอำนาจ ในขณะเดียวกัน กรณีศึกษาที่นำเสนอ
ขางตน ถือวาสามารถสะทอนประโยชนจากการศึกษาตามวงจรนโยบายและกอใหเกิดผลลัพธตาม

เปาหมายและวัตถุประสงคของการศึกษาอยางเฉพาะเจาะจง ดังนั้นกระบวนการนโยบายจึงเปน
ี
พื้นฐานของการศึกษานโยบายสาธารณะที่ไดรับการยอมรับและมีฐานะเปนทฤษฎสำคัญ

59