Page 77 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

ความเปนธรรม การปรับปรุงพัฒนาการบริหารภาครัฐ การเสริมสรางนวัตกรรม การปรับเปลี่ยน
ี

พฤติกรรมและวัฒนธรรมสูการบริหารจัดการที่ด ซึ่งถือเปนผลลัพธสุดทายของการประเมินผล

กระบวนการประเมินผลในระบบเปด

การประเมินผลในระบบเปดเริ่มจากการวางแผน ดังภาพที่ 2.14 โดยกำหนดหนวยงานปฏิบัต ิ
ใหเปนหนวยงานกลางในการทำหนาที่ประเมิน บนพื้นฐานการมีสวนรวมอยางหลากหลาย อาทิ หนวย
ิ
ชุมชน องคกรสาธารณประโยชน สถาบันวิชาการ ผูเชี่ยวชาญ นักวิชาการอสระ สื่อมวลชน ผูบริหาร
และเจาหนาที่ ตอมาเปนการระบุพื้นที่เปาหมาย กลุมเปาหมาย วัตถุประสงคหรือขอบเขตการประเมิน

โดยกำหนดเกณฑมาตรฐาน ตัวชี้วัดและสรางระบบขอมูลการประเมินผลเพื่อจัดการกับขอมูลการ
ประเมิน จึงนำมาสูการเปดเวทีสาธารณะรับฟงความคิดเห็น จนกระทั่งผลการประเมินสามารถสะทอน
ผลลัพธสุดทายและนำเสนอตอสาธารณะในมิติตางๆ นอกจากนั้นกระบวนการประเมินผลในระบบเปด

ยังเกี่ยวของกับการจัดสรรและการตรวจสอบรวมถึงแหลงงบประมาณที่ใช
นอกเหนือจากประเด็นขางตน การประเมินผลนโยบายสาธารณะอยางเที่ยงตรงจำเปนตอง

ติดตาม ตรวจสอบการประเมินผลนโยบายเปนระยะ การใชการมีสวนรวมของผูปฏิบัติงานในการ
ถกเถียงและใหขอมูลเกี่ยวกับวัตถุประสงคโครงการหรือนโยบายสาธารณะ ตลอดจนจำเปนตองไดรับ

ความรวมมือจากผูประเมินภายในและภายนอกองคการที่เชี่ยวชาญเฉพาะทาง รวมถึงการไดรับการ
ิ
ั
สนับสนุนจากหนวยงานระดบบน อาทิ สถาบันบรหารหรือสถาบันนิติบัญญัต ซึ่งจะเปนประโยชนตอ
ิ

ขอมูลการประเมินในแงความหลากหลายของผูมีสวนไดสวนเสียในการประเมิน (Hogwood and
Gunn, 1984: 234-237 อางใน มยุรี อนุมานราชธน, 2549: 256-259)

57