Page 41 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

2.2 กระบวนการนโยบาย

2.2.1 จุดเริ่มตนและหลักการของกระบวนการนโยบาย

นโยบายในฐานะกระบวนการ

จุดเริ่มตนของกระบวนการนโยบายถูกกลาวถึงในป ค.ศ. 1960 ถึง 1970 มีฐานะเปนกรอบคิด
พื้นฐานอยางเปนสหวิทยาการที่ประสบความสำเร็จในการศึกษาทางนโยบายศาสตร (Jann and

ั
Wegrich, 2007) ซึ่งมีอิทธิพลจากนกคิดคนสำคัญอยางแฮโรลด ลาสเวลล ความเปนสหวิทยาการจึง
ทำใหนโยบายสาธารณะมีลักษณะเปนกระบวนการ ขั้นตอน ระบบและวงจร (Grin and Loeber,
2007: 201; Sidney, 2007: 79; Peters, 2018) อาทิ การกำหนดนโยบาย การตัดสินใจนโยบาย การ
นำนโยบายไปปฏิบัติและการประเมินผลนโยบาย รวมถึงกระบวนการยอย ไดแก การสรางทางเลือกใน

การแกไขปญหา การระบุปญหา การตั้งคำถามตอแผนการแกปญหา
การกำหนดเปาหมาย การจัดลำดับความสำคัญปญหาและการระบุเปาหมายความสำเร็จ

ู
ิ

(Demir, 2021: 85-86) โดยเปนกระบวนการที่มีฐานะเปนตวแบบสะทอนวงจรชีวต การใชขอมลองค 
ั
ความรอยางหลากหลาย การปอนกลับขอมูล (Oronsaye, 1995) การจัดการนโยบาย การปรับปรุง
ู

นโยบายและการคนหาแนวทางการแกไขปญหาสังคมอยางครบวงจรและเชื่อมโยงกันเพ่อกอใหเกิด
ื
ั
ขอมูลปอนกลับอนเปนประโยชนตอการสรางนโยบาย (Jonyo, 2023: 239; Narain, 2018) ภายใต 
บริบทการบริหารราชการแผนดิน (Höchtl, Parycek and Schölhammer, 2016: 156-157)

ี
ทฤษฎกระบวนการนโยบาย

ในป ค.ศ. 1990 กระบวนการนโยบายถูกกลาวถึงเชิงทฤษฎและไดรับการพัฒนาอยางตอเนื่อง
ี
โดยมุมมองการศึกษาเกี่ยวของกับความตอเน่องของกระบวนการในการวัดนโยบายโดยใชการตีความ
ื
และการประยุกต (Workman and Weible, 2022: 1) เนื่องจากกระบวนการนโยบายมีความสามารถ

ในการเปรียบเทียบขอมูลในแตละวงจร จึงทำใหทฤษฎีกระบวนการนโยบายมีอำนาจอธิบาย
ปรากฏการณทางสังคมอยางหลากหลาย ครอบคลุมความตองการสังคม การทำความเขาใจปญหา
สังคมที่ซับซอน (Howlett, McConnell and Perl, 2017) กระบวนการนโยบายจึงถูกนำมาเปน

21