Page 40 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

บทที่ 2

ทฤษฎีกระบวนการนโยบาย

2.1 บทนำ


จากนโยบายศาสตรสูกระบวนการนโยบาย กระบวนการนโยบายถือเปนแนวทางการศึกษาที่
ื
ไดรับความสนใจ เนื่องจากมีฐานะเปนกิจกรรมหรอกระบวนการภายใตระบบการเมือง (ศุภชัย ยาวะ

ประภาษ และ ปยากร หวังมหาพร, 2563: 9) เนนศึกษาเชิงพฤติกรรมเพื่อคนหาขอมูลในขั้นตอนตางๆ


ของนโยบาย อาทิ การผลักดันปญหา การตัดสินใจ การแกไขปญหาและผลลัพธ (เรืองวิทย เกษสุวรรณ
, 2550: 99) เพื่อใหสามารถจัดการกับปญหาสังคมอยางเปนวิทยาศาสตร ตลอดจนถือวาเปนแนวคิดที่

เคารพศักดิ์ศรีความเปนมนุษย (Cairney and Weible, 2017) แตอยางไรก็ตามแมกระบวนการ
ี
นโยบายถูกมองวามีฐานะเปนทฤษฎ แตยังคงมีขอจำกัด โดยเฉพาะความเปนนามธรรม (Dye, 2005)
และองคความรูของกระบวนการนโยบายจำเปนตองไดรับการพัฒนาเพื่อเสริมสรางความเขมแข็งทาง

ี
ทฤษฎี (Nair, 2020: 58) โดยเฉพาะองคความรูในการเรยนรูสาเหตและผลกระทบของการตัดสินใจ
ุ
นโยบายและองคความรูในการนำนโยบายไปปฏิบัติ ซึ่งเปนองคประกอบสำคัญในการทำให
กระบวนการนโยบายแข็งแกรงทางทฤษฎี (Demir, 2021: 5) บทนจึงเปนการนำเสนอเนื้อหาของ
ี้
กระบวนการนโยบาย อันประกอบดวยจุดเริ่มตนและหลักการของกระบวนการนโยบาย รวมถึงวงจรใน

กระบวนการนโยบายพอสังเขปเพื่อนำมาสูการโตแยงกระบวนการนโยบายในบทถัดไป

20