Page 23 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

ึ
ผานมา ในขณะที่ บทที่ 4 และ บทที่ 5 นำเสนอเทคนิคตางๆ จากวรรณกรรมที่ผานมารวมถง
สังเคราะหผลการศึกษาของผูเขียนประกอบการอธิบาย สุดทายบทที่ 6 และบทที่ 7 สังเคราะหผล

การศึกษาที่ผานมารวมกับผลงานของผูเขียน ตลอดจนวิเคราะหขอสรุปตางๆ โดยผูเขียน
ในภาพรวม แนวทางการสังเคราะหอยางเปนระบบถือเปนหัวใจสำคัญของการศึกษาน ผูเขียน
ี้

พยายามประยุกตแนวทางการสังเคราะหอยางเปนระบบจากการผลงานตางๆ อยางหลากหลาย
โดยเฉพาะผลงานของ Cairney, Keating, Kippin and St Denny (2022) เริ่มจากการตั้งประเด็น
คำถามในลักษณะการวิจัยวาการอธิบายนโยบายมิติตางๆ ภายใตตัวแบบกระบวนการนโยบาย ซง
ึ่
ไดรับความนิยมในการศึกษานโยบายในแวดวงวิชาการของประเทศไทย มีลักษณะเปนอยางไร ม ี
จุดออนและขอโตแยงใดบาง รวมถึงมีองคความรูและเครื่องมืออื่นๆ นอกเหนือจากกระบวนการ

นโยบายสาธารณะหรือไมที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลตอการอธิบายและศึกษานโยบาย
การตั้งคำถามดังกลาวจึงเปนจุดเริ่มตนของการศึกษาและการสังเคราะหอยางเปนระบบ

ตอมาจึงเริ่มคนหาคำสำคัญ อาทิ กระบวนการนโยบาย ประกอบดวย การกำหนดนโยบาย การ
ิ
ตัดสินใจนโยบาย การนำนโยบายไปปฏิบัติ การประเมนผลนโยบาย ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย
ั
และนโยบายสาธารณะ ซึ่งคำคนหาดงกลาวกอใหเกิดขอมลทางแนวคิดและทฤษฎอยางหลากหลาย
ี
ู
ึ
ตลอดจนกรณีศึกษาอันเปนประโยชนตอการศึกษา อยางไรก็ตามคำคนหาถือเปนจุดเริ่มตนเขาถง
ู
คำตอบตอประเด็นคำถามที่ผูเขียนกำหนดไว แตในระยะถัดมา การคนหานำมาสูองคความรของ
นโยบายสาธารณะสมัยใหมที่หลากหลายและมีอิทธิพลตอการโตแยงกระบวนการนโยบาย
ู
นอกเหนือจากคำคนหา ซึ่งสำคัญตอการเขาถึงองคความรอยางครอบคลุมในการตอบคำถาม
การเลือกใชฐานขอมูลนับวาสำคัญเชนเดียวกัน โดยผูเขียนพยายามเขาถึงผลงานทางวิชาการ อาทิ

งานวิจัย บทความวิจัย บทความวิชาการ หนังสือ ตำราและดุษฎีนิพนธ ในฐานขอมูลระดับชาติและ

ระดับนานาชาติ อันเปนที่ยอมรับในระดับสากล รวมถึงการใชเสิรชเอนจน (search engines) เพื่อ
ิ
เขาถึงขอมูล จากนั้นพิจารณาคุณภาพวรรณกรรมตามที่กำหนด อาทิ ความสอดคลองระหวางประเด็น
ั
วัตถุประสงคการศึกษาและผลการศึกษา การเลือกใชวิธีการศึกษาที่เปนที่ยอมรบและนาเชื่อถือ โดย
กำหนดชวงระยะเวลาการคนหาวรรณกรรมไมเกินกวา 10 ป ยกเวนวรรณกรรมในเชิงปรัชญาหรือ

ึ
รากเหงาของนโยบายที่อาจเปนหลักการพื้นฐานสำคัญและเปนประโยชนตอการนำมาศกษาเพอตอบ
ื่
ประเด็นคำถาม ขั้นตอนตางๆ จึงเปนเกณฑการคัดเขา เกณฑการคัดออกและเปนวิธีการรวบรวมขอมูล

ในการศึกษา โดยเนนการวิเคราะหขอมูลภายใตมุมมองเชิงอุปนัยและใชการวิเคราะหเนื้อหา ซึ่งเปน
การตระหนักตอหลักฐานและกรณีศึกษา ประกอบการนำเสนอเพื่อใหเกิดความถูกตองในการศึกษา

3