Page 21 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

บทที่ 1

แนวคิดพื้นฐานของนโยบายสาธารณะ

1.1 บทนำ

ในทัศนะของวิลเลียม ดันน (William Dunn) มองวาจากการที่นโยบายศาสตรมฐานะเปนองค 

ี
ื่

ความรแหงความหวังในการเปลี่ยนแปลงประเทศ ทำใหนโยบายศาสตรไดรับการพัฒนาอยางตอเนอง

ู
เพื่อนำมาใชในการแกไขปญหาสาธารณะ ภายใตกรอบคิดแบบสหวิทยาการ (Hanson-DeFusco,

2022: 394) อันประกอบดวย หลักการ แนวคิด มุมมอง การใชเหตุผล การตัดสินใจและการยึด
ื
หลักการสำคัญ อาทิ หลักความคุมคา หลักการแกไขปญหาอยางบูรณาการทางการเมอง (Cockerill,

Daniel, Malczynski and Tidwell, 2009: 212) และใชการวิเคราะหนโยบายสาธารณะเปนลักษณะ
เดนในการจัดการกับนโยบาย (Pielke, 2004) เพื่อนำความรูนโยบายสาธารณะตางๆ มาเปนเครื่องมือ
ปฏิบัติงานของภาครัฐ ในบทแรกจึงเริ่มกลาวถึงโครงสรางหนังสือ วิธีศึกษา ตลอดจนแนวคิดพ้นฐาน
ื
ของนโยบายสาธารณะ ซึ่งเปนการทำความเขาใจแนวคิดพื้นฐานกอนเขาสูสวนของการถกเถียง โดย


นำเสนอภายใตเปาหมายของแฮโรลด ลาสเวลลที่มองวานโยบายศาสตรมศักยภาพในการจดการกับ
ั
ี
ขอมูลเชิงลึกทางสังคม รวมถึงปรากฏการณตางๆ ที่เกิดขึ้น (Weible et al., 2020)

โครงสรางหนังสือ

หนังสือเลมนกลาวถึงนโยบายศาสตรในฐานะจุดเริ่มตนของนโยบาย ซึ่งประกอบดวย การ
ี้
นำเสนอเนื้อหาทั้งหมด 7 บท บทที่ 1 กลาวถึงภูมิหลัง พัฒนาการ ลักษณะของนโยบายศาสตร
ตอเนื่องสูการอธิบายนโยบายสาธารณะทั้งในแงลักษณะ ฐานะของนโยบาย ความเปนสหวิทยาการ ผูม ี

สวนเกี่ยวของกับนโยบายเพื่อสะทอนลักษณะของแนวคิดพื้นฐาน อันเปนรากเหงาของนโยบาย
สาธารณะที่สำคัญ ตอมาในบทที่ 2 การนำเสนอเริ่มกลาวถึงทฤษฎกระบวนการนโยบาย อาทิ
ี
จุดเริ่มตนและหลักการ วงจรนโยบาย ตัวแบบวงจรนโยบาย วงจรในกระบวนการนโยบาย โดยเริ่มจาก

1