Page 74 - 045
P. 74
54
1.3 การพิจารณาปัญหา
เมื่อนักวางแผนได้ท าการวิเคราะห์ข้อมูลแล้ว จะท าให้ทราบถึงปัญหาและความ
ั
ื
ิ
ต้องการของประชาชนหรอผู้รบบรการ ซึ่งนักวางแผนจะต้องพิจารณาว่าลักษณะหรอสภาพการณ์
ื
เช่นใดเป็นปัญหาส าคัญที่จะต้องวางแผนแก้ไข โดยทั่วๆไป ปัญหาที่จะต้องน ามาพิจารณาวางแผน
ควรมีลักษณะ ดังนี้
1.3.1 เป็นปัญหาสาธารณะหรือเป็นปัญหาที่มีผลกระทบต่อส่วนรวม มิใช่
ส่วนบุคคล เช่น ความขาดแคลนบริการสาธารณะ การขาดแคลนสาธารณูปโภคต่างๆ ปัญหาภัยแล้ง
ปัญหาความยากจน ปัญหายาเสพติดให้โทษ เป็นต้น
1.3.2 ปัญหาที่เป็นความเดือดร้อนของประชาชน เช่น การขาดแคลนที่อยู่อาศัย
การขาดแคลนแหล่งน้ า การขาดที่ดินท ากิน ราคาน้ ามันแพง สินค้าอปโภคบรโภคราคาแพง
ิ
ุ
อาชญากรรม การจราจรติดขัด มลภาวะ ฯลฯ
1.3.3 ปัญหาที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา เช่น การเพิ่มของประชากรอย่าง
็
รวดเรว การขาดแคลนพลังงานเชื้อเพลิง ภาวะโลกรอน ประชากรมีรายได้ต่ า การว่างงาน สุขภาพ
้
อนามัยไม่ดี ประชากรมีการศึกษาต่ า เด็กเร่ร่อน ยาเสพติดให้โทษ ฯลฯ ขั้นตอนนี้นักวางแผนจะต้อง
ก าหนดเค้าโครงหรอโครงรางของการวางแผนให้ชัดเจนว่าปัญหาที่ต้องการวางแผนแก้ไขนั้น
่
ื
มีความรุนแรงอย่างไร นโยบายของรัฐมีการแก้ไขต่อปัญหานี้เป็นอย่างไร
1.4 การก าหนดวัตถุประสงค์และเป้าหมาย
การก าหนดวัตถุประสงค์และเป้าหมาย เป็นการก าหนดมาตรฐานส าหรับการ
ตัดสินใจเลือกว่าทิศทางการด าเนินงานตามแผนควรจะเป็นไปในทางใด กิจกรรมนั้นมีอะไรบ้าง
และจะต้องใช้ระยะเวลาเท่าไร เราจึงจะสามารถวัดผลที่เกิดขึ้นได้ การก าหนดวัตถุประสงค์
และเป้าหมายจะต้องชัดเจนและสนองความต้องการของประชาชนได้ รวมทั้งสามารถน าไปปฏิบัติ
ได้ด้วย การก าหนดวัตถุประสงค์จึงเป็นหัวใจส าคัญของการวางแผน
ค าว่า “วัตถุประสงค์” ซึ่งภาษาอังกฤษใช้ค าว่า “Objective” มีผู้ให้ความหมายไว้
ื
ื
ดังนี้ อนันต เกตุวงศ์ (2541 : 22) ได้อธิบายว่า วัตถุประสงค์ หมายถึง สภาพหรอผลผลิตหรอผลงาน
์
ื
ของพฤติกรรมซึ่งเป็นที่พึงประสงค์ อาจเป็นบางสิ่งที่ต้องการและยังไม่มีอยู่ขณะนี้หรอมีอยู่แล้ว
ั
ื
และต้องการให้มีอยู่ต่อไป ความหมายดังกล่าวจะเน้นสิ่งทีต้องการจะหามาใหม่หรอการรกษาสิ่งที่มี
อยู่แล้วให้คงอยู่ต่อไปที่เกี่ยวกับผลผลิตหรอผลงานที่พึงประสงค์ซึ่งจะต้องมีการกระท าบางอย่าง
ื
หรอหลายอย่างในอนาคต ซึ่งเป็นเรองของการวางแผนทั้งสิ้น ระดับของวัตถุประสงค์แบ่งเป็น
ื
ื่
3 ระดับคือ วัตถุประสงค์ระดับสูง ซึ่งเป็นการระบุผลสุดท้ายหรอสิ่งที่ต้องการบรรลุอย่างกว้างๆ
ื
ในอนาคต ค าภาษาไทยจะใช้ค าว่า เป้าประสงค์ หรอจุดมุ่งหมาย ส่วนวัตถุประสงค์ระดับกลางเป็น
ื
