Page 151 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology


ระหวางผูเชี่ยวชาญตามที่คิงดอน (Kingdon) พยายามนำเสนอและอยูบนพื้นฐานความเชื่อที่วา
ี

นโยบายไมสามารถดำเนินการโดยรัฐบาลเพียงฝายเดียวและตองมีผูมสวนเก่ยวของอยางหลากหลาย
ี
การวิเคราะหนโยบายตามมุมมองเครือขายนโยบาย จึงเปนการสะทอนเครือขายความสัมพันธระหวาง
ผูมีสวนไดสวนเสีย อาทิ องคกรไมแสวงหาผลกำไร ภาคประชาสังคม องคกรระหวางประเทศหรือ
องคกรภาคเอกชน โดยจะนำมาซึ่งการวิเคราะหนโยบายอยางครอบคลุม มุมมองการวิเคราะห

เครือขายนโยบายจึงมีจุดเดนในการตระหนักตอผูเกี่ยวของระดับรัฐและมิใชรัฐ (Demir, 2021: 71-72)

ภาพที่ 5.8 มุมมองเครือขายนโยบาย

บริบทขามชาติ
ศักยภาพการ

การจัดสรรอำนาจ เปลี่ยนแปลงนโยบาย
บริบทระดับชาติ โครงสราง
เครือขายนโยบาย ประเภทการปฏิสัมพันธ ประเภทการ

เปลี่ยนแปลงนโยบาย
บริบทเฉพาะ

ที่มา: Adam, and Kriesi (2007: 148)

ภาพที่ 5.8 แสดงใหเห็นวาการวิเคราะหนโยบายสาธารณะ ประกอบดวยบริบทขามชาต ิ

บริบทระดับชาติและบริบทเฉพาะ สำหรับบริบทขามชาต เปรียบเสมือนการวิเคราะหการสรางนโยบาย
ิ

ระดับมหภาค โดยเพิ่มโอกาสการวิเคราะหและลดขอจำกัดการกลาวถึงเฉพาะปจจัยที่มีสวนเกี่ยวของ
กับนโยบายภายใตบริบทภายในประเทศ จึงทำใหบริบทการวิเคราะหกวางขวาง นาเชื่อถือและเปนเหต ุ
เปนผล สวนบริบทระดับชาติ ถือเปนจุดเชื่อมโยงสูการจัดสรรอำนาจและสามารถวิเคราะหหรือ

ประเมินการปฏิสัมพันธภายในระบบยอยนโยบายตามหลักการเสียงขางมากของการปกครองแบบ
ประชาธิปไตยที่มีการแขงขันกันอยางตอเน่อง สวนบริบทเฉพาะ เปนบริบทอธิบายรูปแบบเครือขาย
ื
นโยบายภายในระบบยอย เนนการระบุตัวแปรในสถานการณตางๆ และตระหนักตอเหตุผลการ

ื

เปลี่ยนแปลงภายในเครอขายนโยบาย มุมมองเครือขายนโยบายจงแสดงใหเห็นโครงสรางเครือขาย
ึ
การเชื่อมโยงสูผลลัพธและประเภทการเปลี่ยนแปลงตามเปาหมายการวิเคราะหนโยบาย

131