Page 132 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

กระบวนการนโยบายใหมยังคงมีขอจำกัดความตอเนื่อง

อิทธิพลของการออกแบบนโยบายสาธารณะ ซึ่งเปนการตระหนักตอการสรางสังคม สงผลให

ั
กระบวนการนโยบายสาธารณะและวงจรนโยบายเกิดการเปลี่ยนแปลงความเชื่อ หันมาใหความสำคญ
กับการสรางนโยบายภายใตระบบยอยอยางมีทิศทาง (Adam and Kriesi, 2007: 129) โดยการนำ

ี่
หลักฐานเกี่ยวกับพฤติกรรม คานิยม อิทธิพลทางการเมืองที่มีอิทธิพลตอผูมีสวนเกยวของกบนโยบาย
ั
มาประกอบการพิจารณาเพื่อปรับปรุงใหมีเอกลักษณและลักษณะเฉพาะ แตกระบวนการนโยบาย
สาธารณะยังคงเนนความเชื่อมโยงกันของแตละขั้นตอนในกระบวนการนโยบาย อาทิ การออกแบบ

นโยบาย การเตรียมการ การอนุมัติ การนำนโยบายไปปฏิบัติ การติดตามและการประเมินผลผลิต

ผลกระทบและผลลัพธ (Baggio, Ciriolo, Marandola and van Bavel, 2021: 666) ซึ่งวงจรดังกลาว


ขาดความสามารถในการอธิบายและนำนโยบายสาธารณะมาแกไขปญหาอยางตอเนื่องและมีปญหาใน
แงเอกลักษณเฉพาะตัว ตลอดจนเปนการตอบสนองประเด็นตางๆ ทางการเมืองเปนหลัก

อยางไรก็ตามแมการออกแบบนโยบายโตแยงจุดออนของกระบวนการนโยบายหลายประการ
ดังกลาว แตการออกแบบนโยบายยังคงมีบริบทการเมืองเปนศูนยกลางและการเมืองเปนองคประกอบ

สำคัญของการออกแบบนโยบายภายใตระบอบการปกครองแบบประชาธิปไตย ไมแตกตางกบ
ั
กระบวนการนโยบาย (Turnbull, 2022: 40) การออกแบบนโยบายจึงจำเปนตองพิจารณาตัวแปรทาง

การเมือง อิทธิพลทางการเมือง สถาบันภาครัฐผูมีอำนาจหนาที่ ศักยภาพ ความมั่นคง ความชอบธรรม
ในการบังคับใชกฎหมายหรือการนำนโยบายไปปฏิบัติ (Peters, 2022) ภายในกระบวนการนโยบาย

หรือวงจรหนึ่งของกระบวนการนโยบาย (Chindarkar, Ramesh and Howlett, 2022: 324)

4.9 บทสรุป

การออกแบบนโยบายกลายเปนสวนสำคัญของการสรางนโยบาย โดยมีขั้นตอนนาสนใจ
เนื่องจากตระหนักตอกลไกการทำงาน อันเปนการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของผูมีสวนเกี่ยวของเพื่อ

บรรลุเปาหมายนโยบายตามที่กำหนดไว โดยเลือกใชเครื่องมือตางๆ อยางมีหลักการและมีฐานคิด

ปราศจากอคติ เนื่องจากขั้นตอนการเลือกใชเครื่องมือนโยบายไดถูกออกแบบมาอยางเหมาะสม ซึ่งทำ

ใหผูมีอำนาจตัดสินใจนโยบาย สามารถออกแบบนโยบายและเลือกใชเครื่องมือตางๆ เปนไปตาม
หลักการของการนำนโยบายสาธารณะมาแกไขปญหาสังคม รวมถึงสามารถคาดการณผลลัพธการ

ี
ออกแบบนโยบายสาธารณะได การออกแบบนโยบายจึงมศักยภาพตอการโตแยงขอจำกัดตางๆ ของ

112