Page 109 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

กิจกรรมการจัดการปกครอง

ื
ิ

การออกแบบนโยบายถอเปนกจกรรมทางการจดการปกครองที่ซับซอนในการสรางนโยบาย
ั

โดยเกี่ยวของกับความเขาใจ ความพึงพอใจทางการเมือง ผลประโยชนสาธารณะ การจัดสรรอำนาจ
ความสัมพนธระหวางสภาพแวดลอมกับนโยบาย การใชกฎระเบียบและเครื่องมือทางการบริหารงาน
ั

ภาครัฐอยางเปนเหตุเปนผลเพื่อมุงสูการเพิ่มขีดความสามารถการแกไขปญหาสาธารณะอยางเทาเทียม
กัน (Pierre, 2022) และการปรับปรุงผลลัพธนโยบายสาธารณะ (Capano and Howlett, 2022)


4.2.2 ผูเกี่ยวของกับการออกแบบนโยบาย

กลุมผูเกี่ยวของหลากหลาย

การออกแบบนโยบายเปนการสรางนโยบายสาธารณะอยางสรางสรรครวมกันระหวางภาครัฐ
และการบูรณาการความเขาใจในปญหานโยบายอยางแตกตาง (Peters and Fontaine, 2022; Lewis,

2022; Capano and Howlett, 2022; Capano and Mukherjee, 2020: 205) ซึ่งอาจเปนชนชั้นนำ

ื
ขาราชการ ความคิดสาธารณะ กลุมผลประโยชน กลุมเคลื่อนไหวทางสังคม พลเมือง สื่อนักการเมอง

ี
ผูเกี่ยวของหรือกลุมเปาหมายนโยบาย (Gultekin, 2014: 44) โดยกลุมดังกลาวมหนาที่สำคญในการ
ั

บรรลุเปาหมายการจัดสรรอำนาจ การเพิ่มความชอบธรรม การถายทอดประสบการณ ความตองการ

ื
บริบทสภาพแวดลอม พฤติกรรมจูงใจและการออกแบบแนวทางการแกไขปญหาเพ่อนำนโยบายที่ถูก
สรางขึ้นมาใชแกไขปญหาสังคม (Le Galès, 2022; Capano and Howlett, 2022)

4.3 ขั้นตอนการออกแบบนโยบาย

แมการออกแบบนโยบายเนนความเปนระบบ ไมแตกตางกับกระบวนการนโยบาย แตการ


ออกแบบนโยบายใหความสำคัญกับขั้นตอนการออกแบบ การจัดการ ความคิดนอกกรอบและผลผลิต

ตั้งแตขั้นตอนแรกจนกระทั่งขั้นตอนสุดทาย (Colebatch, 2022: 130; Bouckaert, Peters and

Verhoest, 2022: 367) จึงถือวาการออกแบบนโยบายเปนการประยุกตการจัดการกับนโยบายอยาง
สรางสรรค บนหลักการการมสวนรวมที่ใหความสำคัญกบการเรียนรู การปฏิบัติและการคนหาแนว
ั
ี

ทางการบรรลุเปาหมายการแกไขปญหาใหม (Capano and Howlett, 2022) โดยมีขั้นตอนดังนี้

89