Page 55 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

ที่มา: Ekayani, Nurrochmat and Darusman (2016: 24)

2.4.2 การกำหนดและการตัดสินใจนโยบาย

การกำหนดนโยบายและการตัดสินใจนโยบายถือวาคลายคลึงและแตกตางกัน สวนที่

คลายคลึงกัน การกำหนดนับเปนการตัดสินใจเรื่องใดเรื่องหนึ่ง สวนที่แตกตางกัน กลาวคือ การกำหนด
นโยบายมุงสูอนาคตอันใกล โดยใชแนวทางใดแนวทางหนึ่งเพื่อใหเกิดผลระยะยาว (สมพร เฟองจันทร,
2552: 49) การกำหนดและการตัดสินใจนโยบายถือเปนกระบวนการตอเนื่องจากวงจรการกำหนด


วาระนโยบายภายใตกระบวนการนโยบาย (Howlett, 2019; Sidney, 2007) ซึ่งนโยบายศาสตรมอง
การกำหนดนโยบายสาธารณะอยางหลากหลายมิติ (Howlett, 2020a: 51)
อาทิ การกำหนดและการตัดสินใจเปนความสัมพันธระหวางผูมีสวนเกี่ยวของภายใตแรงกดดัน

จากความตองการหรือการสนับสนุนการแกปญหาสังคม โดยความตองการและการสนับสนุนการแกไข

ุ
ั
ปญหาสังคมถือเปนตัวแปรกระตนใหรฐบาลหรือระบบการเมือง กำหนดและตัดสินใจนโยบาย (Grin
and Loeber, 2007: 201) ซึ่งเปนการเตรียมความพรอมของนโยบายรวมกบผูมีสวนเกี่ยวของในหลาย
ั
ั
ประเด็น ไดแก การระบุและจัดหาเครื่องมือ บุคลากร งบประมาณ การคนหาทางเลือก การจัดการกบ
ผลกระทบรายแรงที่คาดวาจะเกิดขึ้น (Mohammed, 2020) การกำหนดประเด็นปญหาและประเมิน

ิ
ความเปนไปได การสะทอนปญหา การระบุปญหา การนยามปญหาที่จำเปนตองแกไขและการเสนอ
แนวทางแกปญหา (Martino, 2015; ศุภชัย ยาวะประภาษ และ ปยากร หวังมหาพร, 2563: 12)

การรวมกันยกรางนโยบาย การสรางการยอมรับนโยบายรวมกันของกลุมผูสนับสนนนโยบาย
ุ
ซึ่งอาจเปนสื่อ กลุมผลประโยชน พลเมือง ความคิดเห็นสาธารณะ นักการเมืองหรือผูมีอำนาจการ

ตัดสินใจนโยบายในการแกปญหาสาธารณะ (Gultekin, 2014; Demir, 2021: 54) การจัดการกับ
ิ
ความตองการการเปลี่ยนแปลงมติการพิจารณาผลประโยชนสวนตนและสวนรวม การจัดสรรอำนาจ
ทางสังคม การเมืองและเศรษฐกิจ (Sidney, 2007) การประเมินความตองการสังคม และกลุม
ผลประโยชน (Behzadifar, Gorji, Rezapour and Bragazzi, 2019) การระบุความสำเร็จ โอกาส

ความลมเหลวของแตละทางเลือกและการแขงขันของกลุมทางสังคมบนขอมูลวิทยาศาสตร ซึ่งเปนการ
ใหคำแนะนำสูแผนงานของรัฐและเปนประโยชนตอการนำนโยบายไปปฏิบัติอยางเปนรูปธรรม
(Cairney, Keating, Kippin and St Denny, 2022; Höchtl, Parycek and Schölhammer, 2016;

Fawzi, 2018; Sienkiewicz, van Nes and Deleglise, 2020: 46-47; Sabatier, 2007: 3)
การกำหนดและการตัดสินใจนโยบายจึงเปนการเรียนรูนโยบายและขับเคลื่อนนโยบายโดยให

ั
ี
ความสำคัญกบผูมสวนเกี่ยวของ ซึ่งอาจเปนผูมีอำนาจการตัดสินใจนโยบาย กลุมอิทธิพลหรือปจจัย

35