Page 56 - 001
P. 56

ี
                          นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ           ยศธร ทวีพล
                          Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

                          สภาพแวดลอมที่มีผลตอการกำหนดและการตัดสินใจนโยบาย ซึ่งแตกตางกันตามการปกครอง การเปด
                                                      
                                                                           ู
                                                                         ั
                          โอกาสใหเกิดการมีสวนรวมของแตละประเทศ รวมถึงการรบรและการเรียนรูของผูมีสวนไดสวนเสีย
                          (Cairney, Keating, Kippin and St Denny, 2022) หากเปนการปกครองที่เนนการมีสวนรวม การ
                                                                                 
                                                                           ื
                                                         ู
                          กำหนดและการตัดสินใจนโยบาย มักอยบนพื้นฐานความรวมมอมากกวาการรวมศูนยอำนาจ ระบอบ
                          การเมืองจึงถือวามีอิทธิพลตอการกำหนดนโยบาย (ธนพันธ ไลประกอบทรัพย, 2557: 297)
                                                                                      

                                        2.4.2.1 การพิจารณาการกำหนดและการตัดสินใจนโยบาย


                                 อิทธิพลความหลากหลายของปญหา บริบทการเมือง กลุมผูมีสวนไดสวนเสียและการถกเถียง

                          เกี่ยวกับนโยบายอยางกวางขวาง ทำใหการกำหนดและการตัดสินใจนโยบายสาธารณะซับซอน
                          (Tukker, 2000: 177) จึงจำเปนตองมีวิธีการจัดการอยางเปนระบบ (Head, 2022: 7) โดยการ
                          วิเคราะห การพิจารณาเงื่อนไข การระบุปญหา แนวทางการจัดการกับนโยบาย การใชความรูแกไข

                                                                                           
                          ปญหา การตระหนักตอเสียงขางมาก การพิจารณาความชอบธรรม ความเปนไปไดทางการเมืองและ
                                            
                          การประเมินคุณภาพขอมูล การเลือกใชขอมูลประกอบการตัดสินใจอยางถูกตองและแมนยำ การ
                          คำนึงถึงการเขาถึงขอมูลประกอบการตัดสินใจ การใหความสำคัญกับหลักฐานและขอเท็จจรง การ
                                                                                                    ิ
                          ตระหนักตอสภาพปญหาและความตองการของสังคมโดยรวม (Bundi and Trein, 2022: 283) การ

                          ระมัดระวังอคติ (Sienkiewicz and Mair, 2020) ความเปนเหตุเปนผล ปจเจกบุคคลและการตัดสินใจ
                          เชิงกลยุทธ ความพึงพอใจของประชาชน ความเปนตัวแทนของประชาชน และความประหยัดทาง

                          ขนาด (ยศธร ทวีพล, กมลพร สอนศรี, รัฐศิรินทร วังกานนท และ โชคชัย สุทธาเวศ, 2561: 224)
                                                                


                                        2.4.2.2 การศึกษาการกำหนดและการตัดสินใจนโยบาย


                                               การศึกษาการกำหนดนโยบาย



                                 การศึกษาการกำหนดนโยบายสาธารณะ มักพิจารณาองคประกอบสำคัญในการกำหนด
                          นโยบาย อาทิ การนิยามปญหา การนิยามความสำเร็จ การกำหนดหลักการหรือเงื่อนไขของเปาหมาย
                          การพิจารณาความตองการบรรลุเปาหมายแหงความสำเร็จ การพิจารณาคุณลักษณะกลุมเปาหมาย

                          ความตองการของกลุมเปาหมายระดับปจเจก องคกรหรือกลุมอื่นๆ การพิจารณาเครื่องมือและ

                                                                  
                                                           ื่
                          กฎระเบียบในการนำมากำหนดนโยบายเพอการแกไขปญหาสาธารณะ อยางไรก็ตามในการศึกษาการ




                                                                                                              36
   51   52   53   54   55   56   57   58   59   60   61