Page 264 - 001

นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
ี
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

จากการเปลี่ยนแปลงของนโยบายสาธารณะในภาพรวมดังกลาวขางตน ในทัศนะผูเขียนจึง
เห็นวานโยบายสาธารณะเริ่มปรับเปลี่ยนบทบาทจากการอยูภายใตระบบบริหาร ดังภาพที่ 7.3 โดยหัน


มาอยูเหนือระบบบริหาร ดังภาพที่ 7.4 และประกอบดวยระบบการเมืองและระบบสังคมที่ยึดโยงอยาง
เหนียวแนนเพื่อใหนโยบายสาธารณะสามารถเปนเครื่องมือสำคัญในการแกไขปญหาสังคม

ภาพที่ 7.4 ระบบนโยบายสาธารณะหลัก

ระบบสังคม

ระบบ
การเมือง

ระบบ
นโยบาย
สาธารณะ

ระบบ
บริหาร

ที่มา: เสนห จุยโต (2561: 61)

การจัดการกับนโยบายอันมีพื้นฐานมาจากกระบวนการนโยบาย จึงมีขอบเขตกวางขวาง
ประกอบดวยวิธีการศึกษาใหมๆ มีการเปลี่ยนแปลงมมมองความเชื่อที่มตอนโยบายเดิม โดยเชื่อวา
ุ

ี
ี

กระบวนการพัฒนานโยบายที่ดีจำเปนตองอยูบนพื้นฐานวัฒนธรรมการมสวนรวม คานิยมหลักของ

ผูรับผิดชอบ พื้นฐานการจัดการ กระบวนการทางสังคมและจริยธรรม (ศุภณัฏฐ ทรัพยนาวิน, 2565)

240