Page 230 - 001

นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
ี
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

การสนับสนุนของกลุมสนับสนุนนำมาสูการจัดลำดับความสำคัญของนโยบาย (Behzadifar, Gorji,
Rezapour, and Bragazzi, 2019) จึงจะเห็นไดวาตัวแบบพหุกระแสโดดเดนในแงกรอบการวิเคราะห

โดยเฉพาะการตั้งคำถามบนกระแสตางๆ ซึ่งเปนประโยชนตอนักวิจัยในการหาคำตอบเกี่ยวกับนโยบาย
จนสามารถนำมาสูการผลักดันวาระนโยบายสาธารณะไดอยางเฉพาะเจาะจง

กรอบแนวคิดเครือขายพันธมิตรนโยบาย

อิทธิพลจากสังคมสมัยใหมที่ซับซอน ทำใหกรอบแนวคิดเครือขายพันธมิตรนโยบาย
(advocacy coalition framework) ไดรับความสนใจในการศึกษาทางนโยบายอยางแพรหลาย โดย

ี
เปนกรอบเชิงทฤษฎที่นำมาทำความเขาใจและอธิบายความเปนพลวัตของกระบวนการนโยบาย
สาธารณะ อาทิ การกำหนดนโยบาย การนำนโยบายไปปฏิบัติและการประเมินผลนโยบายในมิต ิ

เศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม ระบบการเมือง การจัดการสถาบัน (Sabatier, 1988; Sabatier, 2007:
9) การปฏิสัมพันธระหวางภาคสวนตางๆ การศึกษาพฤติกรรมผูมีสวนเกี่ยวของเพื่อนำนโยบายไป

ปฏิบัติ (Mihr, 2019: 53) การศึกษาสามารถกอใหเกิดทางเลือกในการสรางนโยบายภายใต 
ั
กระบวนการนโยบายสาธารณะ เนื่องจากการใหความสำคัญกบการจัดการปญหา การนิยามและการ
จัดลำดับความสำคัญ (Henry, Ingold, Nohrstedt and Weible, 2022) บทบาทผูมีสวนเกี่ยวของ

ั

อาทิ กลุมผลประโยชน พรรคการเมือง นายหนานโยบายและผูเกี่ยวของกบนโยบาย (Demir, 2021:
77-78; Martino, 2015: 28) ในการสรางนโยบายอยางผสมผสานมุมมอง (จากบนสูลางและลางสูบน)
ี
และมระบบความเชื่อนโยบายเปนศูนยกลางการศึกษานโยบายสาธารณะ (Peters, 2018)
ขอตกลงพื้นฐานและสมมุติฐานของกรอบแนวคิดเครือขายพันธมิตรนโยบายใหความสำคัญกับ

ผูมีสวนเกี่ยวของระดับปจเจกบุคคลหรอองคกร ในฐานะผูกำหนดความเชื่อในสวนยอยของนโยบาย
ื
โดยเปนความเชื่อระบบรากฐานทางจิตวิทยาสังคมในการแสดงออกตอการเปนเครือขายพันธมิตร

นโยบาย (Sabatier and Weible, 2007: 208) ที่มการแบงปนความเชื่อ การนิยาม การแกไขปญหา
ี

ี
ภายใตการเรียนรู การรับรูเก่ยวกับผลประโยชน ความพึงพอใจและคานิยม พฤติกรรมการสนับสนุน
นโยบายในระบบยอย (Howlett, McConnell and Perl, 2017) ซึ่งระบบยอยถือเปนหนวยการ
วิเคราะหสำคัญของกรอบแนวคิดเครือขายพันธมิตรนโยบาย อันกอใหเกิดความเขาใจตอประเด็น

นโยบายอยางเฉพาะเจาะจง อาทิ ประเด็นการเปลี่ยนแปลงทางสภาพภูมิอากาศและสภาพแวดลอม
ตลอดจนการอพยพยายถิ่นฐาน การศึกษาผลกระทบการจัดการลุมน้ำ (Henry, Ingold,
Nohrstedt and Weible, 2022) การศึกษาเกี่ยวกับสาธารณะ นอกเหนือจากจิตวิทยาสังคมที่เปน

ขอตกลงพื้นฐานของกรอบแนวคิดเครือขายพันธมิตรนโยบาย ผูมีสวนเกี่ยวของภายใตระบบความเชื่อ

206