Page 190 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

บทที่ 6

ระเบียบวิธี

6.1 บทนำ

แมการวิเคราะหนโยบายถูกนำมาใชปรับปรุงการศึกษานโยบายสาธารณะเพื่อลดขอจำกัดของ
กระบวนการนโยบาย แตการวิเคราะหนโยบายยังคงมีจุดออนเกี่ยวกับความชัดเจนในวิธีการศึกษา
กรอบการศึกษาและมุมมองการศึกษา ทำใหนักวิเคราะหขาดเครื่องมือและกรอบการศึกษาที่มีอิทธิพล

ตอกระบวนการสำคัญในนโยบายสาธารณะ โดยเฉพาะการตัดสินใจนโยบาย เนื่องจากเครื่องมือมีความ

ออนแอในการวิเคราะห ขาดหลักการและมุมมองที่ชัดเจน สงผลตอขอจำกัดความรูและเทคนคในการ
ิ
สรางนโยบายสาธารณะ การเพิ่มคุณภาพการวิเคราะห การกระตุนใหเกิดการยอมรับผลการวิเคราะห
ื่


การจัดการกับปญหาสาธารณะที่ซับซอนบนพื้นฐานหลักวิทยาศาสตรที่นาเชอถอ ซึ่งเยเฮชเกิล ดรอร
ื

มองวาเปนปญหาที่สงผลกระทบตอการสรางนโยบายอันเปนหนาที่ของนักการเมืองและผูอำนาจ
ตัดสินใจนโยบายในการจัดการกับความแตกตางทางสังคมและการทำความเขาใจนโยบายสาธารณะมิต ิ
ตางๆ ที่หลากหลายขึ้น (Oronsaye, 1995; Capano and Malandrino, 2022: 399)
เชนเดียวกับกระบวนการนโยบายที่จำเปนตองไดรับการพฒนาทางทฤษฎี ตัวแปรและการ
ั
ิ
ื
พัฒนาตัวแบบเพ่อใหเกดองคความรูใหม ดังเชนตัวแบบพหุกระแส (Sabatier, 1999) กรอบแนวคิด
เครือขายพันธมิตรนโยบาย การเรียนรูนโยบาย การเปลี่ยนแปลงนโยบาย การวิเคราะหเชิงสถาบันและ
การพัฒนา อันทำความเขาใจอิทธิพลเชิงสถาบันตอพฤติกรรมปจเจกบุคคล (Petridou, 2014) และ
การพิจารณาเงื่อนไขทางเศรษฐกิจและสังคมประกอบนโยบาย แตอยางไรก็ตามการสรางองคความรู
ใหมเกี่ยวกับนโยบายจำเปนตองใชการวิจัยเพื่อทราบอิทธิพลตัวแปรที่มีผลตอการกำหนดนโยบาย โดย

เฉพาะตัวแปรทางการเมือง (ธนพันธ ไลประกอบทรัพย, 2563: 206) การวิจัยจึงเปนการสรางนโยบาย


ที่ไมจำกัดเฉพาะการนิยามปญหา แตครอบคลุมการตอบคำถามเกี่ยวกับนโยบายที่สำคัญ
อาทิ การผลักดันนโยบายประกันสังคม นโยบายประกันสุขภาพ การใหผลประโยชนทางภาษ ี

กรณีตกงาน นโยบายบรรเทาผลกระทบ เชน การใหคูปองอาหาร ยา ที่อยูอาศัย นม การคนหาคำตอบ


ในประเด็นประสิทธิภาพของการกำหนดนโยบายแบบใหเงินสด หรือใหเปนสินคาและบริการ ซึ่งเชื่อวา

169