Page 131 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology

4.8 ขอโตแยงตอกระบวนการนโยบาย

มุมมองจำกัด ขาดการมีสวนรวมและความเชี่ยวชาญ

การออกแบบนโยบายโตแยงกระบวนการนโยบายวาเปนมุมมองดั้งเดิมที่เนนและให

ิ
ความสำคัญกับมิตและประเด็นทางการเมอง (van Buuren, Lewis, Peters and Voorberg, 2020:
ื
7) มีขอบเขตการศึกษาและแนวทางการสรางนโยบายที่เปนแนวปฏิบัติใหแกภาครัฐและสวนราชการ
เปนหลัก ทำใหการสรางนโยบายขาดความเชี่ยวชาญ ขาดการมีสวนรวม ขาดความรูสึกนึกคิดของผูม ี
สวนไดสวนเสียตอนโยบาย ขาดความเฉพาะเจาะจงและความเปนเหตุเปนผลในการแกไขปญหา

สาธารณะ ทำใหกระบวนการนโยบายขาดความสามารถการใชความรูในการสรางนโยบายสาธารณะ
จากแหลงขอมูลขนาดใหญของสถาบันการศึกษา องคกรภาครัฐ องคกรภาคเอกชน หนวยงานที่ปรึกษา

เอกชนและองคกรภาคประชาชนใหเกิดประโยชนตอการผลิตนโยบายสาธารณะ ในขณะที่การ
ออกแบบนโยบายเปนการสรางนโยบายที่เชื่อมโยงกับผูมีสวนเกี่ยวของอยางหลากหลาย (Chindarkar,

Ramesh and Howlett, 2022: 325) ใหความสำคัญกับการขับเคลื่อนนโยบายบนพื้นฐานความ
เชี่ยวชาญ คำนึงถึงการสรางและนำนโยบายมาแกไขปญหาอยางเฉพาะเจาะจง (Howlett, 2020a)

กระบวนการนโยบายดั้งเดิมมีจุดออนในการประยุกตใช

กระบวนการนโยบายอันเปนการศึกษา การทำความเขาใจและการสรางนโยบายสาธารณะ
เพื่อแกไขปญหาภายใตหลักการทำงานของวงจรนโยบาย ซึ่งสะทอนแนวทางเบื้องตนในการจัดการกับ
ี
นโยบายสาธารณะของรัฐบาลและสวนราชการ กระบวนการนโยบายจึงมจุดออนในการพัฒนาและ
ประยุกตใชกับนโยบายสาธารณะเชิงลึกอยางเหมาะสม โดยมีขอจำกัดในการใหคำแนะนำทางนโยบาย

และการขับเคลื่อนนโยบายแกผูมอำนาจ ในขณะที่การออกแบบนโยบายเปนการสรางสังคมภายใต 
ี

มุมมองใหม สามารถอธิบายนโยบายอยางหลากหลาย เนื่องจากใหความสำคัญกับตัวแปรในการ
ออกแบบนโยบายสาธารณะและมผูเกี่ยวของเปนศูนยกลางของการศึกษา รวมถึงการทำความเขาใจ
ี
และการสรางนโยบายสาธารณะเพื่อแกไขปญหาสังคม (Capano and Howlett, 2022)

111