Page 183 - 001

ี
นโยบายสาธารณะ: แนวคิดพื้นฐาน ขอโตแยงกระบวนการนโยบาย และระเบียบวิธ ยศธร ทวีพล
Public Policy: Basic Concepts, Policy Process Arguments and Methodology


จะเห็นไดวาผลประโยชนสุทธิของสังคมโดยรวมในทางเลือก ข. มีจำนวนรวมสูงสุด โดยรวม
กันระหวางผลประโยชน ก. และ ข. ดังนั้นทางเลือกที่ดีที่สุดตามวิธีการดังกลาวจึงเปนทางเลือก ข.

ทั้งนี้การพิจารณาทางเลือกเปนการใหน้ำหนักของแตละผลประโยชนที่ไมเทากัน ผลประโยชน ก.
เทากับ 3 มีคาน้ำหนักมากกวาผลประโยชน ข. ที่มีคาน้ำหนักเพียง 1 เทานั้น ดังตารางที่ 5.14
ึ
การวิเคราะหตนทุนและประเด็นอื่นๆ จงไดเปรียบในแงของการใชขอมูลอยางเปน

วิทยาศาสตรในการจัดการกับทางเลือกที่ดีที่สุดเพื่อนำมาสูผลการวิเคราะหที่นาเชื่อถือ แตอยางไรก ็
ตามการวิเคราะหลักษณะดังกลาวมีขอจำกัดในแงการวิเคราะหอยางครอบคลุมทุกตัวแปร ซึ่งการ

ื
ั
วิเคราะหนโยบายอาจไมสามารถปฏิเสธตวแปรอื่นๆ อาทิ การตอตานหรือการสนับสนุนทางการเมอง
ความตองการหรือความสนใจของผูมีอำนาจการตัดสินใจ ดังนั้นแนวทางการวิเคราะหนโยบายจึงโดด
เดนแตกตางกันในแตละแนวทาง รวมถึงหลากหลายตามวัตถุประสงคการวิเคราะห

5.7 ขอโตแยงการวิเคราะหนโยบาย


ขอจำกัดในการจัดการกับนโยบายใหม


แมการวิเคราะหนโยบายสาธารณะภายใตนโยบายศาสตร ถูกมองวาเปนกระบวนการที่
สามารถสะทอนผลลัพธนโยบายและเปนการวิเคราะหนโยบายอยางยั่งยืน (Ascher, 2007: 141) แต 
การวิเคราะหนโยบายมีขอโตแยงในการวิเคราะหนโยบายใหม อาทิ นโยบายสุขภาพ การศึกษา

อาชญากรรม สิ่งแวดลอม ความยากจน ภัยแลง คุณภาพชีวิต วิกฤตการเงิน ประชากร การจัดการ

ปกครองทางเศรษฐกิจและการระบาดของโรคติดเชื้อ ซึ่งถือวาเผชิญหนากับปญหาสาธารณะรูปแบบ

ใหม (Hassel and Wegrich (2022: 15-16) อันเปนปญหาที่ทำใหเกิดเงื่อนไขทางสังคม การเมือง
เศรษฐกิจและการปกครองแบบใหม การวิเคราะหนโยบายสาธารณะจึงมีความทาทาย

จนกระทั่งสงผลใหการวิเคราะหนโยบายมีขอจำกัดในการวิเคราะห ทั้งในแงความยั่งยืน ความ
เรงดวน ประสิทธิภาพ ประสิทธิผลและขีดความสามารถเครื่องมือวิเคราะห แมพยายามพัฒนาและให

ความสำคัญกบผูมสวนไดสวนเสียในการแกไขปญหาสาธารณะ (Head, 2022: 30) หรือตระหนักตอ
ี
ั
ความเปนเหตุเปนผลในการวิเคราะหนโยบาย (Andrews, 2007: 170) การวิเคราะหนโยบายจง
ึ
ั
ั

จำเปนตองอาศัยความรวมมือจากนกสังคมศาสตรอยางหลากหลายสาขาเพื่อจัดการกับแรงกดดนใน
ประเด็นการวิเคราะหนโยบายอยางยั่งยืน โดยมุงสูการวิเคราะหนโยบายสาธารณะในลักษณะความ
รวมมือ (Ascher, 2007: 141) เนื่องจากการวิเคราะหในนโยบายใหมดังกลาวขางตน ไมสามารถ

162