Page 12 - 023

1

บทที่ 1

บทน ำ

ควำมเป็นมำและควำมส ำคัญของปัญหำ

สถานการณ์ความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้เวลานานถึงเกือบเก้าปี หรอ
ื
โดยประมาณ 108 เดือนนับตั้งแต่เดือนมกราคมปี 2547 ถึงเดือนตุลาคม 2556 เมื่อเวลาผ่านไป

ื้
ุ
ุ
“ความรนแรงที่ยืดเยื้อเรอรง” และยิ่งทวีความรนแรงมากขึ้นตามล าดับ เพราะมีความต่อเนื่องของ
ั
ความรนแรงทุกวัน ทุกเดือน ประกอบด้วยการก่อเหตุด้วยการยิงสังหารผู้คนกลุ่มต่างๆใน
ุ
ชีวิตประจ าวัน การก่อเหตุด้วยการวางระเบิดในที่สาธารณะและระเบิดโจมตีกลุ่มเป้าหมายที่เป็น
ั
เจ้าหน้าที่รฐ การโจมตีฐานที่ตั้งของทหารต ารวจหรอกองก าลังอาสาสมัคร การปะทะกันด้วยกอง
ื
ก าลังอาวุธในการปราบปรามจับกุม ปิดล้อมตรวจค้นของเจ้าหน้าที่ต่อผู้ก่อความไม่สงบ รวมทั้งการ
สังหารผู้บริสุทธิ์ เหตุการณ์ดังกล่าวเกิดขึ้นเป็นข่าวอยู่เป็นประจ า สถิติการเกิดเหตุการณ์

ความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ล่าสุดของศูนย์เฝ้าระวังสถานการณ์ภาคใต้

ิ
ุ
มหาวิทยาลัยสงขลานครนทร วิทยาเขตปัตตานี สรปในเดือนธันวาคม 2556 ชี้ให้เห็นจ านวน
์
ื
ผู้เสียชีวิตและบาดเจ็บในรอบแปดปีกว่าหรอ 108 เดือนนับตั้งแต่เดือนมกราคม 2547 ถึงเดือน
ตุลาคม 2556 เกิดเหตุความไม่สงบรวมทั้งสิ้นประมาณ 12,269 เหตุการณ์ ท าให้มีผู้เสียชีวิตและ
ได้รับบาดเจ็บรวมกันจ านวนประมาณ 15,307 ราย แยกเป็นจ านวนผู้เสียชีวิตรวม 5,500 ราย จ านวน
ผู้บาดเจ็บรวม 10,254 ราย (ศูนย์เฝ้าระวังสถานการณ์ภาคใต้, 2556)

ุ
ปัญหาการก่อความไม่สงบใน 3 จังหวัดชายแดนใต้ทวีความรนแรงและมีแนวโน้ม
ยังไม่มีท่าทีว่าจะสงบลง ส่งผลกระทบถึงการเมือง เศรษฐกิจ ตลอดจนชีวิตความเป็นอยู่ของ
ประชาชนในพื้นที่ ประชาชนตกอยู่ในสถานการณ์ที่หวาดผวาและอันตราย จากวิกฤตดังกล่าว

มีหน่วยงานภาครฐ ทั้งในส่วนของฝ่ายปกครอง ทหารหรอต ารวจ ได้จัดก าลังเข้ามาปฏิบัติหน้าที่
ื
ั
ในพื้นที่เสี่ยงภัยอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรต ารวจ มีบทบาทส าคัญในการแก้ปัญหา
ั
ดังกล่าว เนื่องจากต ารวจเป็นหน่วยงานที่บังคับใช้กฎหมายเกือบทุกฉบับอนเกี่ยวข้องกับประชาชน
โดยตรง และเหตุการณ์ดังกล่าวเกือบทั้งหมดเป็นความผิดอาญาแผ่นดิน มีความเสียหายที่เกิดขึ้น

้
ั
แก่รฐ เป็นความผิดตามที่กฎหมายบัญญติไว้เพื่อความสงบเรยบรอยของบ้านเมือง ซึ่งเป็นหน้าที่
ั
ี
โดยตรงของส านักงานต ารวจแห่งชาติ